Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.04.2018 №117

г. Барнаул

Об утверждении Порядка организа-

ции и осуществления регионального

государственного контроля (надзора)

в области розничной продажи алко-

гольной и спиртосодержащей про-

дукции на территории Алтайского

края

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 23 Федерального закона от

22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», частью 1

статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Правительство Алтайского края постановляет:

Утвердить Порядок организации и осуществления регионального

государственного контроля (надзора) в области розничной продажи

алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского

края (приложение).

Алтайского края А.Б. Карлин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Алтайского края

от ГОЖ. 2018 № П7

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного

контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и

спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным за-

коном от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании произ-

водства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про-

дукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

(далее - «Федеральный закон № 171-ФЗ»), Федеральным законом от

26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля» (далее - «Федеральный закон № 294-ФЗ») и

устанавливает правила организации и осуществления регионального госу-

дарственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной

и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края (далее -

«региональный государственный контроль»).

2. Региональный государственный контроль включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной про-

дукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг

общественного питания (за исключением лицензионного контроля за произ-

водством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной

сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продук-

ции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных

требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной про-

даже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,

установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных

требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исклю-

чением государственного контроля за соблюдением требований технических

регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме

розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме

собранного винограда для производства винодельческой продукции.

3. Региональный государственный контроль осуществляется управле-

нием Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной ин-

фраструктуры (далее - «Управление»).

4. Управление при осуществлении регионального государственного

контроля взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти

и их территориальными органами, органами исполнительной власти Алтай-

ского края, правоохранительными органами, органами местного самоуправ-

ления муниципальных районов и городских округов Алтайского края, иными

организациями и гражданами.

5. Задачами регионального государственного контроля являются пре-

дупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их

руководителями, иными должностными лицами, индивидуальными пред-

принимателями, их уполномоченными представителями требований в обла-

сти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, уста-

новленных Федеральным законом № 171-ФЗ, другими федеральными зако-

нами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными право-

выми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными пра-

вовыми актами Алтайского края (далее - «обязательные требования»).

6. Региональный государственный контроль осуществляется посред-

ством:

а) организации и проведения плановых и внеплановых проверок юри-

дических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дея-

тельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции;

б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требо-

ваний в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей про-

дукции;

в) организации и проведения мероприятий по профилактике наруше-

ний обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и

спиртосодержащей продукции;

г) мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

д) принятия предусмотренных законодательством Российской Федера-

ции мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нару-

шений;

е) анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных

требований при осуществлении деятельности в области розничной продажи

алкогольной и спиртосодержащей продукции.

7. Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионально-

го государственного контроля, является соблюдение юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в

области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции,

требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и

спиртосодержащей продукции, выполнение предписаний Управления, про-

ведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоро-

вью граждан.

8. Организация и проведение плановых, внеплановых проверок юри-

дических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дея-

тельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции, осуществляется с соблюдением требований, установленных Фе-

деральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и прове-

дения проверок, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

9. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом

проведения плановых проверок (далее - «ежегодный план»), разработанным

Управлением в соответствии с Правилами подготовки органами государ-

ственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегод-

ных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивиду-

альных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства

Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

10. Утвержденный Управлением ежегодный план доводится до сведе-

ния заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном

сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интер-

нет» либо иным доступным способом (почтовые, электронные отправления).

11. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпри-

нимателей, осуществляющих деятельность в области розничной продажи ал-

когольной и спиртосодержащей продукции, проводятся не чаще чем один

раз в три года, если иное не предусмотрено действующим законодательством

Российской Федерации.

12. Внеплановые проверки юридических лиц, имеющих лицензию на

розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензию на розничную

продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

(далее - «лицензиаты») проводятся по основаниям, указанным в пункте 10

статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

13. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных пред-

принимателей, не являющихся лицензиатами, проводятся по основаниям,

указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

14. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в форме доку-

ментарных и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном статья-

ми 9 - 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление реги-

онального государственного контроля, являются:

начальник отдела лицензирования видов деятельности Управления;

заместитель начальника отдела лицензирования видов деятельности

Управления;

консультант отдела лицензирования видов деятельности Управления;

главный специалист отдела лицензирования видов деятельности

Управления.

16. Проверка проводится на основании приказа Управления. Приказ

содержит информацию, предусмотренную частью 2 статьи 14 Федерального

закона № 294-ФЗ.

17. К проведению проверок при осуществлении регионального госу-

дарственного контроля могут привлекаться эксперты и экспертные органи-

зации в порядке и случаях, установленных законодательством Российской

Федерации.

18. Права должностных лиц Управления, осуществляющих региональ-

ный государственный контроль, определены пунктом 2 статьи 23 Федераль-

ного закона № 171-ФЗ.

19. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осу-

ществляющих деятельность в области розничной продажи алкогольной и

спиртосодержащей продукции, при осуществлении регионального государ-

ственного контроля определены статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ.

20. Должностные лица Управления, осуществляющие региональный

государственный контроль, обязаны при проведении проверок соблюдать

ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 18 Фе-

дерального закона № 294-ФЗ.

В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанно-

стей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении

проверки Управление, должностные лица Управления, осуществляющие ре-

гиональный государственный контроль, несут ответственность в соответ-

ствии с законодательством Российской Федерации.

21. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии

с требованиями статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

Акт проверки составляется должностными лицами Управления, осу-

ществляющими региональный государственный контроль, в двух экземпля-

рах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического разви-

тия Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений

Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля».

22. В случае выявления при проведении проверки нарушений юриди-

ческими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими

деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержа-

щей продукции в пределах полномочий, предусмотренных законодатель-

ством Российской Федерации, принимаются следующие меры:

выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указа-

нием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предот-

вращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физиче-

ских и юридических лиц, государственному или муниципальному имуще-

ству, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникно-

вения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляется контроль за устранением выявленных нарушений, их

предупреждение, предотвращение возможного причинения вреда жизни,

здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государ-

ственному или муниципальному имуществу, обеспечение безопасности гос-

ударства, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций природ-

ного и техногенного характера;

возбуждаются дела об административных правонарушениях и состав-

ляются протоколы с целью привлечения лиц, допустивших выявленные

нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

принимается решение о приостановлении действия лицензии на роз-

ничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензии на розничную

продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ;

принимается решение о направлении в суд заявления об аннулирова-

нии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицен-

зии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг об-

щественного питания в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального

закона № 171-ФЗ;

принимается решение о направлении в Федеральную службу по регу-

лированию алкогольного рынка вступивших в законную силу постановлений

или судебных актов по делам об административных правонарушениях,

предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях, вынесенных в отношении лицензиата для аннулирования

лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензии

на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг обще-

ственного питания во внесудебном порядке в случаях, предусмотренных ста-

тьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

23. Информация о результатах проведенных проверок и мерах, приня-

тых по результатам проверки, размещается в федеральной государственной

информационной системе «Единый реестр проверок» в соответствии с тре-

бованиями Правил формирования и ведения единого реестра проверок, уста-

новленных Правительством Российской Федерации, а также на официальном

сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интер-

нет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и

Алтайского края.

24. Решения и действия (бездействие) Управления, должностных лиц

Управления, осуществляющих региональный государственный контроль,

могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в со-

ответствии с законодательством Российской Федерации.

25. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением

обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спир-

тосодержащей продукции и анализа поступивших в Управление сведений и

размещенной на официальных сайтах юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих деятельность в области розничной

продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» информации об их деятельности

Управление:

а) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших

документов и сведений в порядке, установленном законодательством Рос-

сийской Федерации;

б) изучает и анализирует размещенную на официальных сайтах юри-

дических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дея-

тельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ин-

формацию об исполнении обязательных требований при осуществлении ими

деятельности.

26. Результаты систематического наблюдения за исполнением юриди-

ческими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими

деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержа-

щей продукции, обязательных требований, анализа и прогнозирования со-

стояния исполнения обязательных требований используются при планирова-

нии и проведении Управлением плановых и внеплановых проверок, органи-

зации и проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных

требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции, принятии предусмотренных законодательством Российской Фе-

дерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных

нарушений.

27. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятель-

ность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей про-

дукции, проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий,

утвержденных приказом Управления.

28. При наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях

или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе

реализации мероприятия по контролю, осуществляемых без взаимодействия

с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо со-

держащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением об-

ращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от

органов государственной власти, органов местного самоуправления, из

средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные

данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред

жизни, здоровью граждан либо создало непосредственную угрозу указанных

последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,

осуществляющие деятельность в области розничной продажи алкогольной и

спиртосодержащей продукции, ранее не привлекались к ответственности за

нарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридиче-

скому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим дея-

тельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции, предостережение о недопустимости нарушения обязательных

требований и предлагает такому юридическому лицу, индивидуальному

предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных

требований, требований, установленных законодательством Российской Фе-

дерации и Алтайского края, и уведомить об этом в установленный в таком

предостережении срок Управление.

29. Состав, последовательность и сроки выполнения административ-

ных процедур при осуществлении регионального государственного контроля

в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

устанавливаются административными регламентами Управления, разраба-

тываемыми и утверждаемыми Управлением в порядке, установленном нор-

мативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края