Предпринимательство
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского краяПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.04.2018 №117 г. Барнаул Об утверждении Порядка организа- ции и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алко- гольной и спиртосодержащей про- дукции на территории Алтайского края В соответствии с пунктом 1.2 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Алтайского края постановляет: Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края (приложение). Алтайского края А.Б. Карлин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Алтайского края от ГОЖ. 2018 № П7 ПОРЯДОК организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным за- коном от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании произ- водства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про- дукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - «Федеральный закон № 171-ФЗ»), Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - «Федеральный закон № 294-ФЗ») и устанавливает правила организации и осуществления регионального госу- дарственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края (далее - «региональный государственный контроль»). 2. Региональный государственный контроль включает в себя: 1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной про- дукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за произ- водством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продук- ции); 2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной про- даже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исклю- чением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов; 3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции. 3. Региональный государственный контроль осуществляется управле- нием Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной ин- фраструктуры (далее - «Управление»). 4. Управление при осуществлении регионального государственного контроля взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Алтай- ского края, правоохранительными органами, органами местного самоуправ- ления муниципальных районов и городских округов Алтайского края, иными организациями и гражданами. 5. Задачами регионального государственного контроля являются пре- дупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами, индивидуальными пред- принимателями, их уполномоченными представителями требований в обла- сти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, уста- новленных Федеральным законом № 171-ФЗ, другими федеральными зако- нами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными право- выми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными пра- вовыми актами Алтайского края (далее - «обязательные требования»). 6. Региональный государственный контроль осуществляется посред- ством: а) организации и проведения плановых и внеплановых проверок юри- дических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дея- тельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требо- ваний в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей про- дукции; в) организации и проведения мероприятий по профилактике наруше- ний обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; г) мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; д) принятия предусмотренных законодательством Российской Федера- ции мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нару- шений; е) анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 7. Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионально- го государственного контроля, является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выполнение предписаний Управления, про- ведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоро- вью граждан. 8. Организация и проведение плановых, внеплановых проверок юри- дических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дея- тельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется с соблюдением требований, установленных Фе- деральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и прове- дения проверок, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ. 9. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее - «ежегодный план»), разработанным Управлением в соответствии с Правилами подготовки органами государ- ственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегод- ных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивиду- альных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489. 10. Утвержденный Управлением ежегодный план доводится до сведе- ния заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интер- нет» либо иным доступным способом (почтовые, электронные отправления). 11. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпри- нимателей, осуществляющих деятельность в области розничной продажи ал- когольной и спиртосодержащей продукции, проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. 12. Внеплановые проверки юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - «лицензиаты») проводятся по основаниям, указанным в пункте 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ. 13. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных пред- принимателей, не являющихся лицензиатами, проводятся по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. 14. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в форме доку- ментарных и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном статья- ми 9 - 14 Федерального закона № 294-ФЗ. 15. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление реги- онального государственного контроля, являются: начальник отдела лицензирования видов деятельности Управления; заместитель начальника отдела лицензирования видов деятельности Управления; консультант отдела лицензирования видов деятельности Управления; главный специалист отдела лицензирования видов деятельности Управления. 16. Проверка проводится на основании приказа Управления. Приказ содержит информацию, предусмотренную частью 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ. 17. К проведению проверок при осуществлении регионального госу- дарственного контроля могут привлекаться эксперты и экспертные органи- зации в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 18. Права должностных лиц Управления, осуществляющих региональ- ный государственный контроль, определены пунктом 2 статьи 23 Федераль- ного закона № 171-ФЗ. 19. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осу- ществляющих деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, при осуществлении регионального государ- ственного контроля определены статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ. 20. Должностные лица Управления, осуществляющие региональный государственный контроль, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 18 Фе- дерального закона № 294-ФЗ. В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанно- стей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки Управление, должностные лица Управления, осуществляющие ре- гиональный государственный контроль, несут ответственность в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации. 21. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ. Акт проверки составляется должностными лицами Управления, осу- ществляющими региональный государственный контроль, в двух экземпля- рах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического разви- тия Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 22. В случае выявления при проведении проверки нарушений юриди- ческими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержа- щей продукции в пределах полномочий, предусмотренных законодатель- ством Российской Федерации, принимаются следующие меры: выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указа- нием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предот- вращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физиче- ских и юридических лиц, государственному или муниципальному имуще- ству, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникно- вения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляется контроль за устранением выявленных нарушений, их предупреждение, предотвращение возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государ- ственному или муниципальному имуществу, обеспечение безопасности гос- ударства, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций природ- ного и техногенного характера; возбуждаются дела об административных правонарушениях и состав- ляются протоколы с целью привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; принимается решение о приостановлении действия лицензии на роз- ничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ; принимается решение о направлении в суд заявления об аннулирова- нии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицен- зии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг об- щественного питания в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ; принимается решение о направлении в Федеральную службу по регу- лированию алкогольного рынка вступивших в законную силу постановлений или судебных актов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных в отношении лицензиата для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг обще- ственного питания во внесудебном порядке в случаях, предусмотренных ста- тьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ. 23. Информация о результатах проведенных проверок и мерах, приня- тых по результатам проверки, размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в соответствии с тре- бованиями Правил формирования и ведения единого реестра проверок, уста- новленных Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интер- нет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края. 24. Решения и действия (бездействие) Управления, должностных лиц Управления, осуществляющих региональный государственный контроль, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в со- ответствии с законодательством Российской Федерации. 25. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спир- тосодержащей продукции и анализа поступивших в Управление сведений и размещенной на официальных сайтах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации об их деятельности Управление: а) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Рос- сийской Федерации; б) изучает и анализирует размещенную на официальных сайтах юри- дических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дея- тельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ин- формацию об исполнении обязательных требований при осуществлении ими деятельности. 26. Результаты систематического наблюдения за исполнением юриди- ческими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержа- щей продукции, обязательных требований, анализа и прогнозирования со- стояния исполнения обязательных требований используются при планирова- нии и проведении Управлением плановых и внеплановых проверок, органи- зации и проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, принятии предусмотренных законодательством Российской Фе- дерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. 27. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятель- ность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей про- дукции, проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утвержденных приказом Управления. 28. При наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятия по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо со- держащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением об- ращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридиче- скому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим дея- тельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает такому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных законодательством Российской Фе- дерации и Алтайского края, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление. 29. Состав, последовательность и сроки выполнения административ- ных процедур при осуществлении регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются административными регламентами Управления, разраба- тываемыми и утверждаемыми Управлением в порядке, установленном нор- мативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края Вложения: 117_ch1.pdf (567.43k) |