Кугутин Алексей Владимирович

Директор УЦ «АйТэКо», эксперт по вопросам применения нормативных требований охраны труда и промышленной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификаций и подготовки персонала, опыт 12 лет

Расскажем, как создать и сделать рабочей СУОТ на предприятии, какие требования установлены к Положению о СУОТ, а также какие изменения нас ждут уже в сентябре 2021 года с возможным вступлением в силу нового примерного положения о СУОТ.

В статье:

• Какие существуют элементы СУОТ
• Что можно применять в качестве чек-листа для оценки СУОТ
• Что учесть при разработке документации СУОТ
• Какие основные разделы должны быть включены в ваше Положение о СУОТ
• Проект Примерного положения о системе управления охраной труда – 2021: на какой стадии, к чему готовиться

Элементы СУОТ. Чек-лист для оценки СУОТ

Система управления охраной труда (далее — СУОТ) — это совокупность процедур и документов, регламентирующих политику и цели охраны труда в организации, а также обязанности должностных лиц, уровни управления.

Система управления охраной труда (СУОТ) состоит из основных элементов:

• Положения о системе управления охраной труда
• Политики и целей в области охраны труда
• Предварительного анализа состояния охраны труда у работодателя и обсуждение Политики

В основе предварительного анализа состояния охраны труда применяют:

• результаты специальной оценки условий труда;
• статистику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• материалы расследования несчастных случаев (в особенности анализ их причин);
• предписания органов государственного надзора (контроля).

Хорошим чек-листом для каждого специалиста по охране труда является Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда»

Скачать Методические рекомендации >>>

Этот документ содержит инструкцию для инспекторов ГИТ по проверке работодателей. Поэтому всегда полезно знать, что у вас проверят, и заранее подготовиться. Сделайте самопроверку функционирования СУОТ, но если нужна будет помощь, обращайтесь к специалистам.

Что учесть при разработке документации СУОТ

По состоянию на 1 апреля 2021 года, основным документом, регламентирующим наличие и содержание положения о системе управления охраной труда, является Приказ Минтруда России № 438н от 19.08.2016 года.

Согласно пункту 8 Типового положения, в положение о СУОТ необходимо включить Политику в области ОТ, в которой должны быть указаны задачи и цели работодателя по обеспечению безопасности работников.

Также в этом Положении необходимо прописать обязанности ответственных должностных лиц по охране труда и порядок контроля соблюдения требований охраны труда на каждом уровне управления охраной труда.

Обратите внимание! Политика может представлять собой отдельный документ или являться частью Положения о СУОТ организации. Важно, чтобы она была доступна всем заинтересованным сторонам. Обеспечить это можно путем размещения Политики на информационных стендах организации, в уголках по охране труда, на сайте организации в сети Интернет.

Оценка эффективности СОУТ

Оценку эффективности СОУТ в конкретной организации можно провести внешним или внутренним аудитом.

Если в организации осуществляется внутренний аудит СУОТ в соответствии с требованиями международных стандартов или российских ГОСТов, то об этом целесообразно упомянуть в данном разделе.

Если аудит СУОТ не проводится, то необходимо указать, что эффективность системы оценивается при формировании периодической отчетности о ходе реализации процедур, а также эти вопросы рассматривают на совещаниях, круглых столах с представительным органом работников.

Ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ

Ступенчатый контроль — не обязателен, если это не указано в правилах по охране труда или в других НПА.

В соответствии с пунктами 55 и 56 Типового положения, для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровне управления работодатель вводит ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур, а также предусматривает возможность осуществления общественного контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур.

Обратите внимание! Результаты контроля функционирования СУОТ работодатель оформляет в форме акта. Но, если работодатель не вводит ступенчатый контроль, нужно в разделе Положения о СУОТ указать, на каких уровнях осуществляется контроль и в какой форме он осуществляется.

Планирование улучшений функционирования СУОТ должно быть отражено в плане мероприятий по улучшению функционирования СУОТ. Планы по улучшению обычно формируют по итогам года.

В эти же планы 1 раз в 5 лет можно включать (или делать ссылку) на план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанный по результатам специальной оценки условий труда, так как такие планы с практической точки зрения и направлены на улучшение функционирования СУОТ в части улучшения условий труда работников.

Поэтому специалисту по охране труда нет необходимости составлять огромное количество планов. Достаточно посмотреть перечень рекомендуемых мероприятий по результатам СОУТ и отобрать те, которые будут проводиться в планируемом году. Все, что не успеется выполнить из-за нехватки денег или времени, нужно перенести на следующий год.

Положение о СУОТ: основные разделы

Кроме политики в области охраны труда, важнейшими разделами СУОТ являются процедуры, направленные на исполнение целей в Политике. Поэтому в Положении о СУОТ необходимо прописать порядок подготовки работников по охране труда.

Наши коллеги могут спросить: зачем, если есть утвержденный порядок. Ответим так: в Положении о СУОТ необходимо конкретно указать периодичность проведения обучения, инструктажей, количество смен для стажировки, прописать, кто должен обучаться в своей организации, а кто — в учебном центре.

Также Положение о СУОТ должно содержать процедуру организации и проведения специальной оценки условий труда, производственного контроля и управления профессиональными рисками.

В обязательном порядке включите в Положение о СУОТ как один из разделов порядок проведения медосмотров и психиатрических освидетельствований. В Приказе Минтруда России № 438н от 19.08.

2016 года такой порядок указан витиевато «процедура организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников».

Но работодатель не проводит наблюдение за состоянием здоровья, он не врач, поэтому обязательно направить работника на медосмотр — это его задача, а наблюдают пусть профессионалы.

В Положении о СУОТ нужно прописать процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях.

Важно! Все, что касается условий труда, гарантий и компенсаций, согласно 57 статье Трудового Кодекса РФ, должно быть указано в трудовом договоре или в дополнительном соглашении. Уровни риска, исследованные работодателем самостоятельно или компетентной подрядной организации, также нужно довести до работников одной из распространенных форм (сайт, стенд, инструкция).

Каждое положение о СУОТ должно содержать порядок обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников. В этом случае необходимо руководствоваться актуальными санитарными правилами и правилами по охране труда.

Положение о системе управления охраной труда. СУОТ. Узнайте как внедрить СУОТ на предприятии

Положение

о системе управления охраной труда

Правовая основа СУОТ

В соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса РФ, система управления охраной труда — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Положение о системе управления охраной труда должно быть разработано на основе требований охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» и статьи 217 Трудового Кодекса РФ.

Как составить Положение СУОТ для организации

При разработке Положения СУОТ, нужно учитывать, что Приказ Минтруда № 776н дает диспозитивную возможность работодателю самостоятельно составлять необходимое для него Положение, с учетом специфики деятельности, структуры управления (организационной структуры), численности работников, государственных нормативных требований охраны труда. При условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей. Таким образом, работодатель вправе использовать Примерное положение Приказа № 776н в полном объеме или частично для систематического улучшения функционирования действующей системы управления.

Итак, Положение создается в целях внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по ОТ на основе нормативных правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.

СУОТ должна быть совместима с другими системами управления и представляет собой единство:— организационных структур управления с фиксированными обязанностями должностных лиц; — процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;

— документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы (журналы, акты, записи).

Положение о системе управления охраной труда вступает в действие и внедряется на предприятии «Приказом о внедрении СУОТ».

Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях одного предприятия, организации, или во всех филиалах Индивидуального предпринимателя.

Требования СУОТ обязательны для всех работников и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях предприятия.

• При регулярном (не реже раза в год) заключении договора подряда, разрабатывается и утверждается положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории, в котором указывается перечень документов для допуска и организации таких работ.
• Положением должно учитываться наличие рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда, производственных процессов, содержащих опасности травмирования работников, а также результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями.
• СУОТ должен содержать следующие разделы и подразделы:

• политика (стратегия) в области охраны труда;
• цели в области охраны труда;
• обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами);
• процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда (далее — процедуры), включая: подготовки работников по охране труда, организации и проведения оценки условий труда, управления профессиональными рисками, организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников, информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях, обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
• планирование мероприятий по реализации процедур;
• контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
• планирование улучшений функционирования СУОТ;
• реагирование на аварии, несчастные случаи, на получение микроповреждений (микротравм) и профессиональные заболевания;

1. КОМПЛЕКТЫ ГОТОВЫХ ШАБЛОНОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
2. 
3. Все образцы нормативных документов: приказы, положения, инструктажи, инструкции, журналы, программы и др.
4. Актуальность: октябрь 2022

с изменениями от 01.09.2022

Организация охраны труда на предприятии в 2022 году

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации организацией работы по охране труда на предприятии должен заниматься работодатель.

Цель этой деятельности – создать для сотрудников безопасные условия труда, сохранить их здоровье и работоспособность в процессе исполнения трудовых обязанностей (статья 212 ТК РФ). В этой статье мы подготовили для вас своего рода путеводитель по материалам сайта.

В нем перечислены основные направления работы в сфере охраны труда и приведены ссылки на статьи, которые позволят получить более подробную информацию. Этот удобный рубрикатор позволяет быстро получить нужные сведения.

Утверждение в организации положения по охране труда

На начальном этапе каждый работодатель должен разработать положение по охране труда в организации. Если численность сотрудников превышает 50 человек, то необходимо выделить ставку специалиста по охране труда или создать такую службу. В противном случае назначьте приказом ответственного по охране труда и возложите на него обязанности инженера по охране труда.

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, способам оказания первой помощи

Нужно в обязательном порядке провести обучение безопасным методам выполнения работ, а также ознакомить работников с приемами оказания первой помощи пострадавшим на рабочем месте.

Проведение инструктажей по охране труда

Обязанностью работодателя также является проведение с работниками различных видов инструктажей по охране труда: вводных, первичных, повторных, целевых, внеплановых.

Разработка программы обучения и проверки знаний по ОТ

В организации должен быть создан перечень сотрудников, которым необходимо проходить проверку знаний по охране труда. Также требуется утвердить программу обучения, разработать экзаменационные билеты и график проведения проверки знаний. Проверочная комиссия оформляет протокол и вносит сведения о проверке в удостоверение установленной формы.

Проведение медосмотров

Необходимо организовать проведение предварительного (при приеме на работу) медосмотра работника. Далее обязательно нужно разработать список сотрудников и график проведения периодических медицинских осмотров, выпустить приказ о прохождении медосмотров, сформировать перечень работ, для прохождения которых необходимо проведение медосмотра.

Разработка и утверждение инструкций и мероприятий по ОТ

Нужно разработать, утвердить , а также выдать на рабочие места инструкции по охране труда. Все без исключения работники должны быть ознакомлены с инструкциями по охране труда.

Обеспечение работников СИЗ

Требуется составить перечень профессий и категорий работников, которым необходимы средства индивидуальной защиты, своевременно оформлять заявки на получение и вести карточки учета выдачи СИЗ.

Карточка учета выдачи СИЗ

• Выбор респираторов для защиты органов дыхания

Проведение специальной оценки условий труда

Специальную оценку условий труда (СОУТ) необходимо планировать с самого начала организации производства или деятельности предприятия. Работодателю на это дается 12 месяцев с момента организации новых рабочих мест.

Начать стоит с издания приказа о создании комиссии по СОУТ и разработки списка рабочих мест, по которым требуется провести оценку.

Также в эту работу входит заключение договора о проведении оценки специализированной организацией, оформление карт, протоколов и отчётов СОУТ, создание списков имеющих право на дополнительный отпуск и доплаты за работу с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Проведение оценки уровня профессионального риска

В соответствии со статьей 212 ТК рф и 209 тк РФ, а также c типовым положением о СУОТ (системе охраны труда на предприятии) необходимо разработать и утвердить процедуры по управлению профессиональными рисками.

Управлять рисками это значит: выявлять риски, оценивать возможные уровни опасностей на рабочих местах, принимать возможные меры по снижению уровня возможного риска и периодически контролировать эффективность мер по снижению и текущие уровни риска на рабочих места.

Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как? Оценка профессиональных рисков в организации

Организация контроля за состоянием условий труда на рабочем месте

Работодатель обязан контролировать состояние условий труда на рабочем месте, вести соответствующие журналы контроля, составлять ежеквартальные акты и планировать мероприятия по устранению выявленных недостатков. Данная обязанность закреплена в ст. 212 ТК. РФ.

Расследование и учет несчастных случаев

Для расследования несчастных случаев приказом руководителя утверждается комиссия по расследованию. Также необходимо оформлять документально все материалы расследования, создавать акты, вести журналы учета.

Ведение работ по обеспечению электробезопасности

Необходимо назначить ответственного за электрохозяйство, разработать перечень профессий и должностей с присвоением им соответствующей группы по электробезопасности, контролировать состояние, создавать акты приёмки и разрабатывать инструкции по эксплуатации электрооборудования, электроустановок, зданий и сооружений.

Ведение работ по обеспечению пожарной безопасности

Требуется издать приказ о противопожарном режиме в организации, назначить ответственных за пожарную безопасность, разработать схемы эвакуации, средства агитации и оформить уголки по пожарной безопасности, следить за содержанием первичных средств пожаротушения, сформировать добровольные пожарные дружины, спланировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, своевременно оформлять наряды-допуски на проведение огневых работ и вести журнал их регистрации.

Положение о системе управления охраной труда — образец

Положение о системе управления охраной труда должен разрабатывать каждый работодатель. Каким образом фирма может решить эту задачу с учетом того, что составление данного документа не регламентировано законодательством РФ, расскажем в нашей статье.

Необходимость составлять положение обусловлена требованиями ГОСТ Р 12.0.007-2009. Следовать нормам ГОСТ в сфере охраны труда должны все российские работодатели (ст. 22 ТК РФ).

Положение о системе управления охраной труда в организации входит в перечень обязательной документации, регулирующей порядок функционирования системы (п. 7.8.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009, п. 4.3.4 ГОСТ Р 12.0.009-2009). При этом сотрудники организации должны иметь беспрепятственный доступ к данному положению.

Сотрудники предприятия, как и работодатель, имеют свои обязанности в сфере охраны труда. Подробнее — здесь.

Какие НПА устанавливают требования к составлению и структуре документа

Несмотря на то что составление положения — обязанность, установленная на федеральном уровне, в РФ не приняты нормативные акты, определяющие, каким образом этот документ должен формироваться и как он должен выглядеть.

В ст. 209 ТК РФ сказано, что работодатель вправе устанавливать правила и инструкции по охране труда. Они как локальные нормативы подлежат согласованию с профсоюзом (ст. 372 ТК РФ). Разновидность такого норматива — положение о системе управления охраной труда (СУОТ), которое работодатель может ввести в целях обеспечения функционирования соответствующей системы (ст. 217 ТК РФ).

С 1 марта 2022 года положения ТК РФ, регулирующие сферу охраны труда, действуют в новой редакции. Ознакомиться с новшествами вы можете в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

С 1 марта у работодателей имеется новая обязанность — информировать работников об условиях и охране труда на предприятии.

Ключевое, что следует знать работодателю: положение о СУОТ разрабатывается полностью или частично на основе Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.

В системе «КонсультантПлюс» опубликован обстоятельный комментарий к приказу № 776н. Чтобы ознакомиться с ним, получите бесплатный пробный доступ к данной справочно-правовой системе.

Правомерно говорить о том, что положение по приказу № 776н разработано с учетом действующих стандартов охраны труда, принятых в РФ и за рубежом, а также практического опыта ведущих фирм-работодателей.

В приложении № 1 к документу расписан примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках системы управления охраной труда. В приложении № 2 — приведен примерный перечень работ повышенной опасности, в отношении которых устанавливаются специальные требования по организации работ и проведению обучения работников.

Так или иначе, положение правомерно рассматривать как источник рекомендательного характера.

Но в целях сведения к минимуму вероятности появления вопросов со стороны трудинспекции при проверках работодателям имеет смысл ориентироваться на приказ № 776н как на фактический норматив.

И привести, таким образом, документацию по охране труда в соответствии с приведенными в данном приказе формулировками.

Нюансы оформления положения о системе управления охраной труда разъяснили эксперты «КонсультантПлюс». Изучите материал, получив пробный доступ к системе К+ бесплатно.

Нюансы разработки положения о системе управления охраной труда на предприятии

Положение готовят ответственные специалисты компании-работодателя. В соответствии с пп. 4.5.1 и 4.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 при разработке документации в рамках системы охраны труда необходимо обращать внимание на следующие нюансы:

• следует брать в расчет размер организации, виды деятельности, которые она осуществляет, специфику технологических процессов, характеризующих ее производство;
• содержание должно быть изложено в таком виде, который будет понятен работникам;
• документация должна своевременно анализироваться и корректироваться.

Таким образом, при разработке положения следует учитывать, что оно не принимается раз и навсегда, а может требовать периодических изменений.

Положение о системе охраны труда: структура

Структура положения с учетом формулировок, приведенных в приказе № 776н, может быть представлена следующими основными разделами:

• «Общие положения»;
• «Разработка и внедрение системы управления охраной труда»;
• «Планирование»;
• «Обеспечение функционирования СУОТ»;
• «Функционирование»;
• «Оценка результатов деятельности»;
• «Улучшение функционирования СУОТ».

Рассмотрим более подробно, какие формулировки могут содержаться в отмеченных разделах.

Раздел 1: Общие положения

Рассматриваемый раздел может отражать:

• перечни нормативов, с учетом которых разработано положение о СУОТ (приказ № 776н, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 и иных);
• цели введения положения о СУОТ;
• определение СУОТ;
• пределы действия положений СУОТ.

Возможна формулировка о том, что разработка, согласование, принятие и пересмотр документов СУОТ осуществляются на основании положения о документообороте (с указанием его реквизитов).

Раздел 2: Политика в области охраны труда

Здесь могут присутствовать формулировки:

• о том, что политика учитывает специфику деятельности предприятия, профессиональные риски;
• о целях политики в сфере охраны труда;
• о реализации мероприятий, направленных на достижение целей политики.

Возможна формулировка о пересмотре политики с учетом оценки результатов эффективности СУОТ на предприятии.

Раздел 3: Разработка и внедрение СУОТ

В данном разделе может быть указано, что:

• на основании базовых подходов, отраженных в Положении, на работников осуществляется возложение обязанностей и полномочий в рамках СУОТ;
• соответствующие обязанности закрепляются в должностных инструкциях работников;
• ответственным за работу СУОТ является генеральный директор предприятия.

Может быть регламентирована работа СУОТ по нескольким уровням, к которым привязываются обязанности тех или иных сотрудников предприятия в зависимости от занимаемой ими должности. Прописываются конкретные зоны ответственности работников в рамках обеспечения функционирования СУОТ.

Раздел 4: Планирование СУОТ

Здесь фиксируется, что:

• планирование осуществляется исходя из опасностей и уровней профессиональных рисков;
• при оценке рисков в отношении опасностей учитываются особенности деятельности предприятия;
• план имеет определенную структуру (с приведением ее составляющих).

Указывается, что планируется в том числе достижение целей по охране труда. При этом определяются ресурсы, ответственные работники, сроки достижения и способы достижения данных целей.

Раздел 5: Обеспечение функционирования СУОТ

В соответствующем разделе могут присутствовать формулировки:

• о том, что в должностных инструкциях ответственных работников устанавливаются компетенции, влияющие на безопасность производственных процессов, прописываются требования к компетентности в сфере охраны труда;
• о том, что работникам, определяющим безопасность производственных процессов, обеспечивается необходимая подготовка в части выявления опасностей, мер реагирования на них, приобретения требуемой квалификации в сфере охраны труда;
• об информировании работников о политике предприятия в области охраны труда, ответственности за нарушение государственных нормативных требованиях, результатах расследования несчастных случаев на предприятии.

Может быть прописано, что на предприятии организуется уголок по охране труда — в соответствии с приказом руководителя.

Раздел 6: Функционирование СУОТ

Здесь прописывается, что ключевыми процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ на предприятии, являются:

• спецоценка условий труда;
• оценка профессиональных рисков;
• медосмотры;
• обучение;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
• соблюдение режима труда и отдыха;
• взаимодействие с органами власти;
• реагирование на аварийные ситуации, несчастные случаи, профзаболевания.

Прописываются конкретные процессы, связанные с обеспечением функционирования СУОТ (например, процессы, обеспечивающие допуск работников к выполнению трудовых функций, обеспечивающие безопасность условий труда).

Узнать больше о проведении спецоценки условий труда вы можете из материала, подготовленного экспертами «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Раздел 7: Оценка результатов деятельности

Здесь отражаются:

• объекты контроля при функционировании СУОТ;
• виды контроля функционирования СУОТ;
• порядок составления отчетности о функционировании СУОТ.

Прописываются условия относительно появления необходимости привлечения внешней организации для проведения внешнего контроля.

Раздел 8: Улучшение функционирования СУОТ

В рассматриваемом разделе приводятся:

• формулировка о реализации корректирующих мер по улучшению работы СУОТ с учетом показателей отчетности;
• этапы реализации соответствующих мер;
• особенности взаимодействия между работниками по вопросам совершенствования функционирования СУОТ.

Указывается, что работники должны быть проинформированы о результатах работы предприятия по улучшению СУОТ.

Наряду с разработкой положения о СУОТ предприятие обязано выполнить большое количество иных ключевых процедур в целях обеспечения выполнения требований по охране труда. В специальном материале мы рассказали о тех, с которых имеет смысл начать работу в соответствующем направлении.

Еще один возможный элемент положения о системе охраны труда — приложения к нему.

Приложения к документу

Положение о системе охраны труда может дополняться различными источниками, регулирующими действие самого документа либо отдельных процедур, которые он регламентирует. Все они будут иметь статус приложений.

В частности, правомерно говорить о необходимости включения в состав документа ключевого приложения — в виде листа ознакомления с Положением о СУОТ. В листе приводится таблица, предусматривающая отражение:

• Ф.И.О. работника;
• наименования должности;
• даты ознакомления;
• подписи работника.

Могут быть приведены ссылки на нормы ТК РФ о необходимости ознакомления работников с положением.

Проверьте готовность своего предприятия к выполнению новых требований законодательства об охране труда, используя информацию из нашего свежего материала о соответствующих нововведениях.

Где скачать образец положения о системе управления охраной труда

• Загрузить образец рассматриваемого документа вы можете на нашем портале. 
• 
• Скачать образец положения о системе управления охраной труда

Узнать больше о практическом обеспечении работодателем требований охраны труда вы можете из экспертного материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Итоги

Положение о системе охраны труда на предприятии — документ, который в соответствии с нормами ГОСТ должны иметь все российские работодатели.

Предприятие должно разработать данный документ самостоятельно с учетом положений приказа № 776н. Предложенная нашими экспертами структура положения о системе охраны труда основана на приведенных в данном документе нормах.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения безопасности труда на предприятии вы можете в статьях:

Итоги

Положение о системе охраны труда на предприятии — документ, который в соответствии с нормами ГОСТ должны иметь все российские работодатели.

Поскольку на данный момент его рекомендуемая форма не утверждена, предприятие должно разработать данный документ самостоятельно.

Предложенная нашими экспертами структура положения о системе охраны труда основана на практике современного кадрового менеджмента и отражает базовые требования регулирующих ГОСТ.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения безопасности труда на предприятии вы можете в статьях:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Разработка системы управления охраной труда (СУОТ): зачем это?

16 января 2020 | Просмотров 31231

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов.

Зачем в организации нужна система управления охраной труда?

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов. Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от размера организации (ст. 212 ТК РФ).

СУОТ нужна для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом. Она позволяет:

• контролировать опасные производственные факторы;
• управлять производственными рисками;
• предотвращать инциденты, аварии, нештатные ситуации;
• минимизировать ущерб предприятия от неправильной работы;
• создать интегрированную систему менеджмента.

• Система управления охраной труда состоит из основных элементов:

• политики;
• организации;
• планирования и применения;
• оценки;
• действий по совершенствованию.

Политика по охране труда должна быть изложена в письменном документе, согласованном с работниками и их представителями. Участие сотрудников является важнейшим элементом СУОТ на предприятии.

Общая ответственность за охрану труда ложится на работодателя, распределяющего ее между руководителями среднего звена.

Руководители, в свою очередь, должны обладать определенной компетенцией в вопросах охраны и безопасности труда, чтобы выполнять порученные им обязанности.

Документацию по охране труда нужно вести аккуратно и актуализировать по мере необходимости в зависимости от масштаба и профиля предприятия. Подобная информация должна доводиться до сведения работников и быть доступной в любое время. Документация может охватывать:

• политику по охране труда;
• распределение обязанностей по охране труда;
• главные опасные факторы и риски, средства их предотвращения и контроля;
• учет мероприятий по охране труда;
• перечень производственных травм, ухудшений состояния здоровья, профессиональных заболеваний работников и соответствующих несчастных случаев;
• нормативы и правила охраны труда;
• учет вредного воздействия;
• результаты контроля состояния производственной среды;
• данные обследования состояния здоровья сотрудников;
• результаты мониторинга;
• технические и организационные процедуры;
• инструкции и прочие взаимосвязанные внутренние регламенты.

1. Еще один ключевой элемент СУОТ заключен в создании внутренних коммуникаций на предприятии для:

• получения и документирования сообщений, связанных с охраной труда, и надлежащего реагирования на них;
• передачи информации по охране труда между различными уровнями в структуре предприятия;
• получения идей и предложений по охране труда от работников и их представителей.

• Проект СУОТ разрабатывают на основе имеющегося опыта с учетом действующих нормативных документов и сегодняшних реалий производства. Процесс внедрения и функционирования системы можно отразить на схеме:
• Этапы внедрения и функционирования системы управления охраной труда
• 
• Таким образом, выделяют этапы внедрения СУОТ:

• предварительная оценка;
• планирование;
• внедрение.

Предварительная оценка состояния охраны труда должна стать опорной точкой для измерения степени развития системы. Первичный анализ проводят компетентные специалисты по согласованию с работниками и (или) их представителями в зависимости от обстоятельств.

На этапе планирования необходимо задаться целью создания такой системы, которая:

• как минимум, обеспечит соблюдение требований законодательства по охране труда;
• включит в себя необходимые элементы СУОТ;
• обеспечит постоянный рост эффективности охраны труда.

1. Внедрение СУОТ лучше проводить в два последовательных этапа:

1. Опытная апробация системы. При этом проводят корректировку разработанной документации и проверяют функционирование отдельных элементов системы на практике.
2. Окончательное введение СУОТ в действие.

После внедрения СУОТ работа только начинается. Чтобы достичь поставленных целей, систему нужно непрерывно совершенствовать. Для этого результаты СУОТ и ее эффективность нужно регулярно оценивать. На предприятии разрабатывают план внутренних проверок, назначают сотрудников, которые будут отвечать за контроль. Кроме того, следует создать форму отчетности по результатам проверок.

Собранные результаты передают на анализ руководству. Анализ должен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволит объективно оценить систему. Результаты анализа нужно документировать. Потом их используют для внесения изменений в политику, цели и задачи по охране труда.

Невозможно сделать СУОТ эффективной, если в организации не налажен социальный диалог между работодателем и сотрудниками в рамках комитетов по охране труда или, например, коллективного договора. У работников и их представителей должна быть возможность полноценно участвовать в управлении охраной труда на предприятии путем прямого участия и согласования.

Главным принципом СУОТ является закрепление определенной ответственности за руководством среднего звена. Это предполагает участие всех сотрудников предприятия в охране труда. Если СУОТ управляет лишь руководство, эта система потеряет свою ориентацию и провалится.

Чтобы совместные комитеты по охране труда и аналогичные механизмы взаимодействия были эффективными, нужно:

• информировать работников о принципах СУОТ;
• привлекать сотрудников к мероприятиям по охране труда;
• актуализировать инструкции по охране труда с учетом изменений внутри организации и т. д.

Запомните главное

1. Каждый работодатель обязан внедрять СУОТ и поддерживать ее функционирование.
2. СУОТ нужна для создания эффективного менеджмента охраны труда в организации, снижения риска несчастных случаев и аварий.

3. Система управления охраной труда должна основываться на четком соблюдении принятой в организации политики и на выполнении руководством его обязанностей по охране труда.

4. Прежде чем внедрить СУОТ, нужно проанализировать нынешнее состояние охраны труда в организации и определить реально достижимые цели.
5. Результаты работы СУОТ необходимо регулярно оценивать и анализировать, а затем устранять недостатки.

6. СУОТ не будет работать, если в организации не налажен социальный диалог между работодателем и сотрудниками.

Источник: Охрана труда: просто и понятно