© Тимур Ханов/ПГ

В Конституционный суд РФ (КС) с однотипными жалобами обратились несколько человек из разных регионов. Местные власти отказали им в праве на внеочередное улучшение жилищных условий, хотя эти люди были признаны малоимущими, а их жилье непригодным для проживания.

Тем не менее обрести крышу над головой за счет государства они не смогли. Аргументом отказа стало то, что все они — собственники и в отличие от нанимателей права на внеочередное предоставление жилья не имеют, а могут претендовать только на переселение.

Высший судебный орган России с этим не согласился и постановил пересмотреть принятые в отношении истцов решения. Кроме того, Конституционный суд предписал законодателю внести изменения в отдельные положения Жилищного кодекса.

Об этом говорится в постановлении, опубликованном на официальном сайте суда 25 апреля.

Три дела в одном

Семью из Нижнего Новгорода, а также жителей Приморского края и Кемеровской области объединила одна беда — их собственные квадратные метры признаны непригодными для проживания, но получить вне очереди новое жилье они не могут, так как являются собственниками, а не соцнанимателями.

У жителей Нижнего Новгорода квартира расположена в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Местные власти семью из четырех человек, признанную малоимущей, поставили на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Тем не менее во внеочередном получении нового им отказали.

Суды объяснили это тем, что собственники в отличие от нанимателей права на внеочередное предоставление жилья не имеют.

Они могут претендовать только на переселение, и только если бы их дом местная администрация включила в региональную программу переселения граждан из аварийного жилья или приняла бы решение об изъятии у истцов жилого помещения в порядке статьи 32 Жилищного кодекса. Поэтому нижнегороды остались без нового жилья.

Так же аргументировали отказ в предоставлении квартиры вне очереди и семье из Артемовска Приморского края, которая ютится в доме, пострадавшем от пожара. А у еще одного заявителя из Кемеровской области дом, признанный аварийным, и вовсе сгорел.

И хотя за полтора года до этого человека поставили в общую очередь нуждающихся, суды отказали ему в предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилья. По мнению блюстителей закона, заявитель сам несет бремя содержания, риск гибели и повреждения своего дома.

Кроме того, в этом случае также не было решения об изъятии этого дома для муниципальных нужд вместе с земельным участком.

С такими решениями граждане не согласились и обратились в Конституционный суд РФ с просьбой проверить на соответствие Конституции статьи 32 и 57 Жилищного кодекса, из-за неопределенности в которых им и отказали в получении жилья. В частности, из-за нормы, в соответствии с которой вне очереди жильем обеспечиваются только те, кто занимал жилплощадь на основании договора социального найма, а не собственники.

• Также люди не согласны с тем, что их право на внеочередное получение нового жилья зависит от решения местной администрации изъять или не изъять в муниципальную собственность землю, на которой располагается многоквартирный дом, а также включить или нет дом в программу по переселению граждан из аварийного жилья.
• • Кто имеет право войти в чужую квартиру • Статус апартаментов в 2023 году останется неизменным

Законы надо подкорректировать

При рассмотрении КС эти дела объединил и признал, что нормы статьи 57 Жилищного кодекса, закрепляющие порядок предоставления жилья, не могут рассматриваться как нарушающие права граждан.

По мнению судей КС, ни из этой статьи, ни из каких-либо других норм кодекса не следует, что предоставить жилье вне очереди тем, кто срочно в этом нуждается, можно лишь на основании договора социального найма.

Нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник, причем малоимущим, как первым, так и вторым крышу над головой должны обеспечить в приоритетном порядке.

Тем не менее правовые инструменты, закрепленные в статьях 32 и 57 Жилищного кодекса, в одной связке допускают на практике предоставление жилья вне очереди только при условии, что малоимущие граждане занимают помещение на основании договора соцнайма, пришли судьи к заключению.

Поэтому такие нормы не позволяют людям быть в достаточной степени уверенными в реализации своего права на жилище и вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не соответствуют Конституции РФ и подлежат изменению законодателем, говорится в постановлении высшего судебного органа.

Зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева считает верным решение Конституционного суда РФ. В разговоре с «Парламентской газетой» она отметила, что такие моменты действительно нужно урегулировать.

«Для людей, которые стоят в очереди на улучшение жилищных условий и живут в аварийных домах, это важно.

Если дом признан аварийным, значит, местные власти должны предоставить новое жилье как собственникам, так и нанимателям», — отметила парламентарий.

Светлана Разворотнева © Юрий Инякин/ПГ

По ее словам, если жилье предоставляет опасность для жизни и здоровья, то орган местного самоуправления обязан предоставить хотя бы временное жилье, к примеру из маневренного фонда, но не более чем на три года.

Также Разворотнева пояснила, что наниматель имеет право на новое жилье по норме предоставления, а собственник — по выкупной стоимости. Правда, в некоторых регионах этой суммы недостаточно, чтобы купить равнозначное жилье.

Когда государство поможет

На господдержку в улучшении жилищных условий могут рассчитывать те, у кого нет своего жилья в собственности или по договору социального найма, кто проживает в жилом помещении площадью менее учетной нормы на каждого члена семьи.

Таким же правом обладают люди, чья квартира или дом признан непригодным для проживания, или у кого в семье есть родственник с заболеванием, при котором совместное проживание с ним невозможно.

Это может быть, к примеру, туберкулез с бактериовыделением, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, эпилепсия с частыми припадками, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Без очереди жилье по договору социального найма предоставят людям, чье жилье непригодно для проживания, тем, кто страдает тяжелыми хроническими заболеваниями, и детям, оставшимся без попечения родителей.

Также на помощь в улучшении жилищных условий могут рассчитывать и многодетные семьи, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, участники боевых действий и военных конфликтов.

Чтобы получить помощь в решении своих жилищных проблем, надо встать на учет, или, проще говоря, в очередь. Для этого надо написать заявление в орган местного самоуправления и приложить к нему документы, которые подтвердят право на улучшение жилищных условий.

Это паспорт заявителя, выписка из домовой книги, план квартиры, выданный БТИ, данные финансового лицевого счета, справка о наличии или отсутствии собственности на жилое помещение, а также при необходимости справки из медицинских учреждений. При этом обратиться в городскую или районную администрацию можно как лично, так и через МФЦ.

А можно использовать для этого портал госуслуг и подать документы в электронном виде, выбрав услугу «Встать на очередь на получение жилого помещения» и выполняя весь алгоритм действий.

После этого специально создается жилищная комиссия, которая проводит проверку жилья, и составляется акт обследования жилищно-бытовых условий. На рассмотрение заявления отводится 30 дней. Если комиссия не увидит оснований для отказа, заявителя поставят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Конституционный суд разъяснил, кто имеет право получать жилье вне очереди :: Жилье :: РБК Недвижимость

Суд решил, что такое право есть у малоимущих владельцев жилья, признанного непригодным для проживания

Станислав Красильников/ТАСС

Малоимущие собственники жилья, которое было признано непригодным для проживания, имеют право без очереди получить другое жилье по договору социального найма. К такому выводу пришел Конституционный суд Российской Федерации (КС).

КС рассмотрел три жалобы, которые были объединены в одно производство. Все они касались признания нуждающимися в жилье тех граждан, которые не были включены в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда.

Одной из истиц выступала жительница города Артем Приморского края, чей дом пострадал от пожара и был признан непригодным для проживания. Семья заявительницы признана нуждающейся в жилье и малоимущей, однако суды отказали ей в предоставлении жилплощади вне очереди.

Вторыми истцами стала супружеская пара из Нижнего Новгорода, владеющая комнатой в многоэтажке, которая подлежит сносу. У супругов есть сын-инвалид, семья признана малоимущей и нуждающейся в жилье.

Но суды отказали им во внеочередном получении жилья, мотивируя это тем, что они собственники и, в отличие от нанимателей, не имеют права на получение новой жилплощади.

Судебные инстанции также обращали внимание, что дом, в котором проживает семья, не включен в региональную программу расселения аварийного жилья.

Также рассматривалось дело жителя Кемеровской области, чей дом сначала был признан непригодным для проживания, а через полтора года после этого сгорел. Свою позицию судебная инстанция обосновала тем, что заявитель сам несет бремя содержания, риск гибели и повреждения своего дома, а решения об изъятии этого дома для муниципальных нужд вместе с земельным участком принято не было.

«Во взаимосвязи друг с другом и другими нормативными положениями оспоренные нормы ст.

32 и 57 ЖК РФ на практике допускают предоставление вне очереди жилых помещений в ситуациях, аналогичных заявителям, только при условии, что малоимущие граждане занимают помещение на основании договора социального найма, а собственникам отказывают. При этом иные эффективные механизмы удовлетворения их жилищных потребностей отсутствуют», — говорится в постановлении Конституционного суда.

Высшая судебная инстанция пришла к выводу, что ст. 32 и 57 Жилищного кодекса, регулирующие порядок предоставления жилья нуждающимся, не образуют единого системного механизма обеспечения их интересов.

• «Оспариваемые нормы вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не соответствуют Конституции РФ и подлежат изменению законодателем», — говорится в сообщении пресс-службы КС, обязавшего власти России внести изменения в действующее законодательство.
• Дела жалобщиков постановлением КС отправлены на новое рассмотрение.
• При этом КС указал, что до внесения изменений в действующее законодательство собственников единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, полагается обеспечивать благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по площади ранее занимаемым, вне очереди. Новое жилье должно предоставляться им по договору соцнайма при соблюдении всех условий:

• граждане признаны малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений;
• жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Если же внеочередное предоставление жилья по договору соцнайма невозможно, а находиться в существующем помещении невозможно или опасно для жизни или здоровья, то таких людей КС предписал временно — «на весь период до разрешения вопроса» — переселять в жилье из так называемого маневренного фонда.

Возможность признания лица нуждающимся во внеочередном получении жилья не связана с правом на него

25 апреля 2023 г. Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 20-П, в котором указал на необходимость пересмотра порядка предоставления жилья малоимущим, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Эксперты оценили выводы КС об изменении порядка предоставления жилья малоимущимРанее Конституционный Суд вынес постановление, которым признал, что положения ЖК не обеспечивают решения вопроса об условиях удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным

В постановлении приводятся обстоятельства дел по трем жалобам. Одна из них касается признанной малоимущей семьи Лебедевых, на попечении которой находится ребенок-инвалид с диагнозом ДЦП, передвигающийся при помощи кресла-коляски. Семья проживает в комнате в многоквартирном доме, признанном на основании заключения межведомственной комиссии от 26 января 2018 г. аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении претензионного заявления администрация г. Нижнего Новгорода отказала.

Суд первой инстанции, рассматривая исковое заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, исходил из трактовки ст. 57 ЖК РФ применительно к нанимателям по договору социального найма жилого помещения и отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что права истцов подлежат защите в порядке ст. 32 ЖК.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 мая 2021 г.

решение первой инстанции было отменено, а на городскую администрацию возложена обязанность предоставить семье Лебедевых вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, которое было бы пригодным для проживания ребенка-инвалида, использующего кресло-коляску, находилось в черте Н. Новгорода и отвечало санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 33,7 кв. м. Как указала апелляция, право получить жилье по договору социального найма принадлежит гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а возможность признания таковыми не связана с тем правом, на котором гражданину принадлежит жилье, и по смыслу ст. 32 и 57 ЖК нуждающимся может быть признан как наниматель по договору соцнайма, так и собственник.

Однако определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 6 октября 2021 г. апелляционное определение было отменено и оставлено в силе решение первой инстанции.

Судья Верховного Суда РФ определением от 9 февраля 2022 г.

отказал заявителям в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам ВС, согласившись с судами первой и кассационной инстанций.

Из анализа правовых позиций судов, проанализированных в комментируемом постановлении, представляются очевидными отсутствие единой практики применения указанных норм и необходимость законодательного закрепления конкретных формулировок применения ст. 57 и 32 ЖК.

Как отметил Конституционный Суд, законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору соцнайма, так и собственник жилого помещения.

Данное положение, на мой взгляд, имеет не столько прецедентное, сколько фактически законодательное значение, учитывая роль КС как высшего органа конституционного контроля в судебной системе, и исключает дальнейшую возможность судов ссылаться на ст. 32 ЖК при отказе в применении ст. 57 Кодекса, – как в деле, с которым семья Лебедевых обратилась с жалобой в Конституционный Суд.

Немаловажным является п. 3.2 Постановления от 25 апреля 2023 г. № 20-П. Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам ст. 57 и 58 ЖК, но и по фактической площади утраченного помещения, поскольку в судебной практике неоднократно встречались случаи уменьшения площади при предоставлении жилого помещения, что является, по сути, нарушением прав граждан.

Исходя из анализа положений ст. 32 и 57 ЖК, Конституционный Суд указал, что нуждающимся – по смыслу данных законоположений – может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник.

Таким образом, сложившаяся практика допускает предоставление вне очереди жилых помещений по договорам соцнайма состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье гражданам, чье жилье признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, только при условии, что эти граждане занимают данное помещение на основании договора социального найма. При этом для собственников признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а помещения – непригодным для проживания обычно не означает немедленного получения нового благоустроенного помещения взамен непригодного, но предполагает довольно длительное ожидание расселения в порядке очередности.

До внесения изменений в Кодекс при применении ч. 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст.

57 ЖК следует исходить из того, что граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо, – если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору соцнайма не может быть осуществлено, – незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей. Судебные акты, принятые по делу заявителей, КС постановил пересмотреть.

Отмечу, что именно такая негативная в отношении граждан судебная практика, о которой идет речь в постановлении, наблюдалась в Смоленской области.

Таким образом, Конституционный Суд в очередной раз подтвердил свою высокую репутацию высшего судебного надзорного органа, следящего за соответствием Конституции не только законов, но и правоприменительной практики в России, – причем не только букве, но и духу Основного Закона.

Квартира от государства

Ксения Суворова

получила двухкомнатную квартиру от государства

У государства можно попросить квартиру. И получить ее.

Это тяжелый путь. Потребуется собрать кучу документов и обойти немало кабинетов. Но получить жилье от государства реально. Вы сможете переехать из старой бабушкиной квартиры в новостройку или во вторичку с ремонтом — и при этом бесплатно.

Копия распоряжения о предоставлении жилой площади нуждающемуся

Существуют государственные программы, по которым выделяется льготное жилье. Таких программ много. В каждом регионе условия могут меняться: будут разные суммы, учетные нормы, но общая схема получения и правила одни.

В этой статье мы рассмотрим программы по расселению аварийного и коммунального жилья и предоставлению жилого пространства людям с инвалидностью, сиротам и ветеранам.

Кому. Если человек ютится в одной квартире с родственниками, то ему должны найти новое жилье. Чтобы получить жилье, нужно доказать, что на прописанного в квартире приходится меньше учетной нормы жилого пространства. Это касается только квартиры, оформленной по договору социального найма.

В разных городах учетная норма разная. Обычно это от 6 до 11 м². В Санкт-Петербурге норматив — 9 м², федеральный санитарный минимум — 6 м². Чтобы узнать свое право на улучшение условий, разделите общий метраж квартиры социального найма на количество прописанных в ней людей. Если получается меньше нормы, вы можете претендовать на улучшение жилищных условий.

Для получения достаточно паспорта» class=»media-container__image» src=»https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/ip/YAWk7DyL6VwVk5yh-BgwWCde-x8hbN8kbMAYm_9Jpl8/w:1200/aHR0cHM6Ly9vcGlz/LWNkbi50aW5rb2Zm/am91cm5hbC5ydS9t/ZXJjdXJ5L2t2YXJ0/aXJhLW90LWdvc3Vk/YXJzdHZhX19zcHJh/dmthLW8tcmVnLmZi/aXJ0ai5qcGc»>

Справка о регистрации. В ней можно узнать метраж и количество прописанных человек. Кроме того, этот документ необходим, чтобы попасть в очередь на квартиру. Справку получают в отделении вселения и регистрационного учета граждан (бывший паспортный стол). Для получения достаточно паспорта

Улучшить жилищные условия могут малоимущие, многодетные семьи, ветераны военных действий, люди с инвалидностью и семьи с детьми с инвалидностью, а также другие льготники. Еще есть шанс получить жилье без льгот, но очередь будет намного больше.

Государство предлагает таким гражданам несколько вариантов.

Снять квартиру у государства. Жилец не получит такую квартиру в собственность, продать и сдать ее тоже будет нельзя. Но зато жилец не платит за аренду и оплачивает только коммуналку.

Такой договор заключают на определенный срок, после чего пересматривают и продлевают либо переоформляют в договор социального найма. Если у жильца появится другое жилье, из арендованной квартиры придется съехать. Обычно такой вариант предлагают сиротам, чтобы их никто не обманул и не лишил дома.

Арендовать квартиру по договору социального найма. Такое жилье можно приватизировать, сдать, обменять и продать. Подробнее об этом можно узнать в жилищном кодексе — в статьях 72, 74, 76 и 77.

Сдать можно, сделав регистрацию человеку, который хочет взять квартиру в аренду. Продать можно либо через приватизацию жилья, либо прописав покупателя в квартире и сделав переоформление.

Обменять квартиру при этом проще, чем продать или сдать.

Чтобы улучшить жилищные условия, нужно собрать большой пакет документов: справки о доходах членов семьи и об их имуществе, все документы о льготах и наградах. После в жилищном комитете поставят в очередь на субсидию или аренду.

При этом надо учитывать, что суммарный доход членов семьи не должен быть выше дозволенного региональными актами. То есть семья должна считаться малоимущей. В каждом регионе свой прожиточный минимум. Сумма дохода всей семьи должна быть поделена на количество членов семьи, прописанной и проживающей в квартире. Доход на члена семьи не должен быть выше минимального прожиточного минимума.

Например, отец семьи в Санкт-Петербурге получает 40 000 Р, его жена не работает, мать получает пенсию 10 000 Р, а еще у него трое детей. Суммарный доход — 50 000 Р. Делим его на количество всех членов семьи — 6 человек.

Получается, что на каждого члена семьи приходится 8300 Р. А это меньше прожиточного минимума: в 2023 году прожиточный минимум в Санкт-Петербурге составляет 14 476 Р. Эту сумму каждый год пересматривают.

Самая быстрая очередь — льготная. Следующая по скорости — на получение субсидии. Остальные движутся намного медленнее.

В любой момент можно отказаться от очереди на социальную аренду и получить субсидию на покупку жилья.

Распоряжение о постановке в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

Чтобы получить новое жилье, Тамаре Павловне нужно сделать так, чтобы на каждого прописанного в квартире человека приходилось менее 9 м². Чтобы получить такой метраж, можно:

1. сделать ремонт и выровнять стены в старой квартире — общая площадь квартиры немного уменьшится. После пригласить специалиста из БТИ, который заново обмерит квартиру;
2. подождать, когда появится третий внук, и прописать его в квартире;
3. прописать в квартире зятя, но сделать это иногда непросто: если метража не хватает, а у взрослого человека есть другая жилплощадь, то могут отказать в прописке.

Если это случится, Тамара Павловна попадет в очередь на улучшение жилищных условий. А так как она ветеран и блокадница, то новую квартиру получит в первую очередь — за год или два. Ей выдадут новую однушку или квартиру-студию. А в ее старой квартире останется дочь с детьми.

Форма № 7: справка о характеристике жилого помещения. Тут указаны все сведения, которые вы должны знать о своей квартире

Константин Сергеевич с мамой-опекуном могут получить новую квартиру, а его сестра с детьми останутся в старой.

Чтобы получить жилье, нужно взять заключение в медицинском учреждении, где стоит на учете Константин Сергеевич. После этого можно получить еще одно заключение от органов опеки и попечительства.

Но один Константин Сергеевич переехать не сможет. Вместе с ним должна съехать его мама, которая считается опекуном.

Когда все справки будут готовы, в жилищном комитете города человека с инвалидностью и опекуна поставят в очередь на новое жилье. Константин Сергеевич попадет в начало очереди и получит квартиру через несколько месяцев. Старая квартира останется его сестре.

В законодательстве сиротами считаются не только дети, у которых умерли мама и папа. Сироты — это также дети с живыми родителями, которых лишили родительских прав.

Распоряжение об опекунстве и удостоверение опекуна — самые важные документы для детей-сирот, если они находятся под опекунством

Кате 18 лет. Она беременна и живет в однокомнатной квартире со своим опекуном, которая забрала ее из детского дома. Площадь однокомнатной квартиры — 26 м², в ней также прописан 30-летний сын опекуна.

Ване и Кате нужно доказать, что они сироты. Ваня предоставит в жилищный комитет администрации города решение суда о лишении родительских прав его родителей и документы об опекунстве.

Катя принесет свидетельство о смерти родителей, справку из детского дома и документы об опекунстве. После этого их поставят в очередь на новое жилье.

Ваня и Катя — сироты, и, значит, новое жилье они получат быстро, за несколько месяцев.

Государство выдаст им новое жилье по договору найма. Ваня и Катя должны будут жить в квартире сами, сдавать ее нельзя. Еще жильцы обязаны раз в год пускать специальную комиссию. Через пять лет жилье можно оформить по договору социального найма, а затем — приватизировать.

Это самый настоящий договор, в котором прописаны все условия предоставления жилого помещения государством» class=»media-container__image» src=»https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/ip/y_QghncFxfLobvmmJ8rxXp9v77_L0o-LrXJgn11GsGI/w:1200/aHR0cHM6Ly9vcGlz/LWNkbi50aW5rb2Zm/am91cm5hbC5ydS9t/ZXJjdXJ5L2t2YXJ0/aXJhLW90LWdvc3Vk/YXJzdHZhX19uYWlt/LjVtbWh6aC5qcGc»>

Договор найма жилого помещения. Это самый настоящий договор, в котором прописаны все условия предоставления жилого помещения государством

Кому. Расселение бывает двух типов — аварийного жилья и коммуналок. Коммуналки расселяют по желанию владельцев, если они предоставят документы и встанут в очередь. Но это регламентируют специальные жилищные программы региона. В вашем регионе могут быть немного иные требования к расселению коммунальной квартиры. Это необходимо учитывать.

Когда. Очередь на расселение аварийного жилья — самая печальная. Некоторые ждут попадания в нее всю жизнь, пока дом разваливается на глазах. С коммуналками всё лучше: вы можете получить субсидию или переехать в новую квартиру.

Но лучше вам договориться с соседями и подать документы вместе или договориться о выкупе их доли. Вы и ваши соседи получите субсидию.

Очень часто в таком случае кто-то один выкупает оставшуюся часть квартиры, а бывшие соседи получают деньги от государства и ваши, чтобы купить себе новое жилье.

Жильцы коммуналок имеют право на компенсацию либо ждут расселения.

Компенсация — это выгодный вариант для жильцов коммуналок. Готовое жилье они получат в последнюю очередь, а на компенсацию можно взять ипотеку по льготным условиям.

Эти деньги можно потратить на приобретение другого жилья с доплатой. Можно взять ипотечный кредит на покупку комнаты в той же коммунальной квартире.

Если вы подадите документы на расселение вместе, вас расселят быстрее тех квартир, где встал на очередь только один жилец. Часто одна семья получает субсидию и выкупает с помощью кредита вторую часть квартиры, а другая семья получает деньги и от государства и от соседей и покупает новое жилье.

1. Соберите все документы, подтверждающие статус ваших родственников: люди с инвалидностью, ветераны, сироты, люди с хроническими заболеваниями.
2. Посчитайте, сколько квадратных метров жилья приходится на каждого прописанного в квартире.
3. Сравните с учетной нормой в вашем городе. Если меньше — готовьте документы для получения нового жилья.
4. Постоянно обновляйте свой пакет документов, чтобы двигаться вверх в очереди на новую квартиру.
5. Деньги получить проще, чем новую квартиру.
6. Помните, что расселение — это реально. Как и получить квартиру. Главное — терпение и наличие необходимых документов.

Конституционный суд РФ. Малоимущих собственников аварийного жилья должны переселять вне очереди

• Данные выводы были сделаны КС РФ в связи с жалобами, в которых заявители просили проверить конституционность частей 1, 8, 10 статьи 32, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса (ЖК) РФ, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
• КС РФ указал, что во взаимодействии друг с другом оспоренные положения статей 32 и 57 ЖК РФ и другими нормативными положениями не образуют единого системного механизма, рассчитанного на обеспечение интересов состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан.
• На учет поставили, но жилья не дали

Как следует из материалов дела, супруги Андрей и Татьяна Лебедевы из Нижнего Новгорода и их несовершеннолетние дети, один из которых инвалид, являются собственниками комнаты площадью 18,3 кв.м в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В связи с этим семья из четырех человек была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как малоимущая. Однако во внеочередном порядке получения такого жилья заявителям было отказано.

Вторая жалоба поступила от Светланы Бирюковой из города Артем Приморского края. Она проживает в доме площадью 37,6 кв.м, который пострадал от пожара и был признан непригодным для проживания. Ее семья была признана малоимущей и нуждающейся в жилье.

В судах Бирюковой в предоставлении жилья во внеочередном порядке отказали.

В случаях с Лебедевыми и Бирюковой суды объяснили свои решения тем, что собственники, в отличие от нанимателей, права на внеочередное предоставление жилья не имеют, а могут претендовать только на переселение, а также тем, что их жилье не включено в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, и орган местного самоуправления не принял решения об изъятии у истцов жилого помещения в порядке статьи 32 ЖК РФ.

Третья жалоба поступила от Сабира Раджабова из Кемеровской области, чей дом был признан непригодным для проживания. Мужчину поставили в общую очередь нуждающихся в предоставлении жилья, но через 1,5 года после этого дом сгорел, а суды отказали Раджабову в предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.

В этом случае суды сказали, что заявитель-собственник сам несет бремя содержания, риск гибели и повреждения своего дома, а решения об изъятии этого дома для муниципальных нужд вместе с земельным участком принято не было.

По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции РФ, поскольку породили правоприменение, в соответствии с которым жилье предоставляется только нуждающимся нанимателям, а не собственникам.

Также заявители также посчитали неконституционной практику, ставящей право граждан, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, на внеочередное получение жилья в зависимость от решения органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором располагался этот дом, и решения о включении такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Право на жилище

Как отметил КС РФ, положения статей 57 и 32 ЖК РФ по отдельности уже являлись предметом рассмотрения КС РФ и ранее суд указывал, что сами по себе нормы статьи 57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья, не могут рассматриваться как нарушающие права граждан.

Также и положения статей 32 ЖК РФ, регламентирующие отношения, связанные с изъятием для государственных и муниципальных нужд участков, на которых расположены дома, и закрепляя право собственников на справедливое возмещение за изымаемое помещение, по мнению КС РФ, обеспечивает их права и отвечает их интересам.

То есть, как подчеркивает КС РФ, нуждающимся в жилье может быть признан как наниматель, так и собственник, а малоимущим из их числа жилье предоставляется во внеочередном порядке.

«Однако во взаимосвязи друг с другом и другими нормативными положениями оспоренные нормы статей 32 и 57 ЖК РФ на практике допускают предоставление вне очереди жилых помещений, в ситуациях аналогичных заявителям, только при условии, что малоимущие граждане занимают помещение на основании договора социального найма, а собственникам отказывают. При этом иные эффективные механизмы удовлетворения их жилищных потребностей отсутствуют», — признает КС РФ.

В итоге КС РФ утверждает, что правовые инструменты, закрепленные в статьях 32 и 57 ЖК РФ, не образуют единого системного механизма, рассчитанного на обеспечение интересов состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, жилье которых признано непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции, и нуждающихся в предоставлении жилья. «Оспариваемые нормы не позволяют им быть в достаточной степени уверенными в реализации своего права на жилище, они вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не соответствуют Конституции РФ и подлежат изменению законодателем», — решает КС РФ.

До внесения соответствующих изменений в законодательство, указанным гражданам полагается внеочередное обеспечение по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по площади ранее занимаемым.

А если установлено, что нахождение в существующем помещении невозможно или опасно для жизни или здоровья, и при этом внеочередное предоставление жилья невозможно – то незамедлительному обеспечению жильем маневренного фонда на весь период до разрешения вопроса.

Правоприменительные решения по делам заявителей подлежат пересмотру.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Саха (Якутия)

Права граждан в сфере переселения из аварийного жилья, их реализация и защита

Конституционное право граждан на жилище имеет ряд проявлений, одним из которых является гарантия защиты жилищных прав в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. При этом особенности механизма защиты прав граждан зависят от формы собственности жилого помещения, находящегося в аварийном доме.

В чем заключаются эти отличия? На что имеют право наниматели и собственники при сносе их жилья? Как складывается правоприменительная и судебная практика по таким вопросам?

Об этом мы поговорим с прокурором отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры РС(Я) Сергеем Веревкиным

Какие права есть у граждан — нанимателей муниципального жилья при сносе их дома?

Согласно ст. 86, ч. 1 ст.

89 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и являющиеся нанимателями находящегося в нем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, подлежат выселению с обязательным предоставлением другого, равнозначного по площади благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилого помещения по договору социального найма. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в границах населённого пункта, в котором расположено аварийное жилье, за исключением случаев выраженного письменно согласия гражданина на предоставление ему жилья в другой местности.

Чем отличается ветхое жилье от аварийного? И влияет ли эта разница на права граждан.

Действующее законодательство не содержит понятия «ветхое жилье».

Однако из общего смысла термина следует, что это жилье, которое вследствие физического износа полностью или частично утратило свои эксплуатационные свойства.

При этом аварийным жилье признается на основании решения государственного органа или органа местного самоуправления, поэтому сама по себе ветхость жилья не влияет на права граждан.

• А какие вопросы чаще всего возникают при расселении муниципального жилья?
• Наиболее часто возникающие в правоприменительной практике вопросы связаны с понятием равнозначностии благоустроенности нового жилого помещения, его удаленности от ранее занимаемого жилья.
• Что означает равнозначность?