Арбитражная защита интересов подрядчика или заказчика в спорах по договору подряда. Досудебное урегулирование от 15 000 руб. Защита в суде всех инстанций.

Ситуация:Между клиентом VERDICTO и застройщиком был подписан договор строительного подряда. По условиям заключенного договора подрядчик обязался выполнить комплекс строительно-монтажных работ по реконструкции спортивного комплекса в Московской области.

Договором были установлены сроки начала и окончания работ. Промежуточные сроки выполнения работ договором не предусматривались. Подрядчик не приступил к выполнению работ своевременно. Нарушение сроков начала работ произошло из-за неисполнения Заказчиком обязанности по передаче проектной документации.

Заказчик направил подрядчику уведомление о расторжении договора во внесудебном порядке и требование об уплате неустойки.

Вопросы:

1. Вправе ли Заказчик расторгнуть договор строительного подряда в этой ситуации?
2. Вправе ли Заказчик требовать уплаты неустойки?

Ответ:Заказчик вправе расторгнуть договор строительного подряда, поскольку это право не было ограничено заключенным договором. Заказчик не вправе требовать уплаты неустойки, т.к.

просрочка допущена не по вине подрядчика. Подрядчику, тем не менее, рекомендуется письменно уведомлять заказчика о невозможности начать работы своевременно в связи с отсутствием проектной документации.

Обоснование ответа: Согласно ст. 717 Гражданского кодекса РФ по общему правилу заказчик может во всякое время до сдачи работ расторгнуть договор подряда. При этом заказчик обязан оплатить работы, выполненные подрядчиком до получения уведомления. Однако договором безусловное право заказчика расторгнуть договор может быть ограничено.

В рассмотренном нами случае, заключенным договором право заказчика на расторжение договора ограничено не было. По этой причине договор подряда прекратил свое действие с момента получения уведомления подрядчиком (ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ).

Однако начисленная Заказчиком неустойка, не подлежала выплате. Согласно ст.

330 Гражданского кодекса, должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Таким образом, для взыскания неустойки необходимо доказать, что просрочка произошла по его вине.

Согласно ст. 719 Гражданского кодекса РФ, подрядчик вправе не приступать к работе в случае, когда заказчик не предоставил техническую документацию и это препятствует исполнению договора. Аналогичная норма содержится в ст.

716 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой подрядчик обязан уведомить заказчика и до получения от него распоряжения приостановить работы при наличии обстоятельств, препятствующих своевременному или качественному выполнению работ.

Таким образом, если заказчик не передал подрядчику проектную документацию, и это препятствует выполнению работ, подрядчик вправе не приступать к работам и не считается допустившим просрочку.

Однако есть сложность. Положения ст. 719 ГК РФ в отличии от ст. 716 ГК РФ не обязывает подрядчика уведомлять заказчика о приостановке работ. Таким образом, возникает вопрос: нарушил ли подрядчик сроки выполнения работ, если не уведомил заказчика о невозможности исполнения договора в связи с отсутствием проектной документации?

Несмотря на то, что в рассмотренном нами случае, подрядчик не направлял заказчику уведомление о невозможности начала работ в срок, с нашей точки зрения, подрядчик не должен считаться просрочившим исполнение обязательства. Дело в том, что специальная норма, содержащаяся в ст.

719 Гражданского кодекса РФ, наделает подрядчика правом не приступать к выполнению работ в случае, если заказчик не исполнил обязанности по передаче технической документации. Обязанность по предоставлению проектной документации по договору строительного подряда является встречной по отношению к обязанности подрядчика приступить к выполнению работ вовремя.

Указанная статья, не обязывает подрядчика направлять какие-либо уведомления заказчику.

Однако позиции судов по этому вопросу неоднозначна:

1. Часть судов, вынося решение в аналогичных ситуациях, указывают на необходимость уведомления заказчика. Смотрите, например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.12.2014 г. № Ф05-14503/2014 по делу № А40-186081/13;

Претензия по договору подряда. Образец 2021 года

Составление претензии по договору подряда происходит в тех случаях, когда одна из сторон договорных отношений нарушает свои обязательства. Документ носит официальный характер и составляется для того, чтобы условия договора были выполнены в полном объеме или же вторая сторона каким-либо образом компенсировала нанесенные убытки.

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк претензии по договору подряда .docСкачать образец претензии по договору подряда .doc

Что такое договор подряда

• Договор подряда – это документ, по которому заказчик поручает подрядчику проведение каких-либо работ или оказание услуг в определенном объеме и в установленный период времени.
• При этом функция заказчика заключается в том, чтобы закупить необходимые для производства работ материалы, инструменты и оборудование, обеспечить место для их проведения, сформулировать задачи, проконтролировать и принять работы, а функция подрядчика – чтобы выполнить свои обязательства, не нарушая сроков и заранее утвержденной сметы.
• Для того, чтобы все условия договора были соблюдены, их важно прописывать детально и скрупулезно, не выпуская из виду никаких нюансов, но даже это в некоторых случаях не гарантирует его стопроцентного исполнения.

Основные причины для формирования претензии

Чаще всего претензии по договору подряда составляются по нескольким причинам:

• нарушение сроков исполнения обязательств;
• ненадлежащее выполнение работ;
• одностороннее повышение стоимости работ;
• отказ от выплаты пени и штрафов в установленных договором случаях;
• невозмещение нанесенных убытков и т.п.

Роль претензии

1. По закону договор подряда, как любой другой подобный документ, подразумевает под собой исполнение одной из сторон взятых на себя обязательств по осуществлению каких-либо работ, а второй – их оплату в заранее оговоренном размере и порядке.

2. Если какая-либо из сторон нарушает хотя бы один пункт данного договора, ее контрагент может написать претензию – это ее право закреплено в законодательстве РФ.

3. Формирование данного документа – первый шаг на пути урегулирования спорных и конфликтных ситуаций

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что роль претензии достаточно велика.

Она позволяет не только обозначить те проблемы, которые возникли в ходе исполнения договора подряда, но и своевременно предотвратить развитие ситуации и доведение дела до судебной инстанции.

Какие требования можно выдвигать в претензии

В отношении требований, все зависит от того, какие именно пункты договора были нарушены. Они могут касаться:

• стоимости выполнения работ в плане снижения (если работы выполнены не в полном объеме, некачественно или не в нужные сроки);
• компенсации неудовлетворительно произведенных работ;
• расторжения договора;
• возмещения понесенных затрат и т.д.

Кроме того, при нарушении условий договора каждая из сторон может настаивать на выплате неустойки, причем даже в тех случаях, когда данная норма не прописана в основном документе (здесь вступает в силу 332 статья ГК РФ, которая делает такой договор ничтожным).

Кто составляет претензию

В больших организациях для урегулирования различного рода юридических вопросов, в том числе восстановления нарушенных договорных обязательств, существуют целые специализированные отделы, а составление претензий входит в обязанность квалифицированных юристов.

В небольших компаниях претензии пишут сотрудники или руководители структурных подразделений, в ведении которых находится тот или иной договор подряда. Главное условие, чтобы специалист, составляющий документ, обладал юридической грамотностью и имел представление о законодательстве РФ в части договорных отношений.

Основные нюансы при составлении претензии

Как в отношении договоров, так и в отношении претензий не существует единых унифицированных форм. Это значит, что претензии могут составляться в произвольной форме. Правда при этом они должны по своей структуре и форме соответствовать стандартам делопроизводства, а по содержанию и тексту — правилам русского языка.

В претензии по договору подряда нужно всегда указывать следующие данные:

• наименование компании, от имени которой она пишется
• название организации, к которой она направляется
• адреса обеих сторон.

Также документ должен быть озаглавлен и в нем следует обязательно сделать ссылку на основной договор (внеся в бланк номер и дату его составления).

В описательной части надо указать суть претензии, в том числе назвать нарушенные пункты и условия договора. Если к претензии прикладываются какие-то дополнительные бумаги, фото-видео свидетельства допущенных нарушений, их тоже надо обозначить в документе отдельным пунктом.

Затем следует подытожить все вышесказанное – сюда рекомендуется не только включить свои требования и установить срок для их исполнения, но и предупредить контрагента о том, что в случае отказа от исполнения договорных обязательств, заинтересованная сторона оставляет за собой право обратиться в суд (как показывает практика, такая угроза в большинстве случаев оказывается действенной).

Как оформить претензию

Претензию можно писать на простом чистом листе любого удобного формата, или на фирменном бланке предприятия, от руки или в печатном виде (последний вариант удобен тем, что не нужно «вбивать» реквизиты отправителя).

Претензия обязательно должна быть подписана директором или представителем организации, отвечающим за решение конкретных вопросов, в ней обозначенных. При этом подпись должна быть только «живой», использование факсимильных автографов недопустимо.

Удостоверять претензию при помощи различного рода клише не обязательно, т.к. с 2016 года компании имеют право визировать свою документацию печатями и штампами только в том случае, если эта норма прописана в их локальных актах.

Претензия составляется в двух идентичных и равнозначных экземплярах, которые после подписи регистрируются в журнале учета документов, а отправляемый вариант отмечается еще и в журнале исходящей корреспонденции.

Переслать претензию можно по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или же передать с курьером или представителем фирмы – во втором случае следует заручиться автографом представителя контрагента о получении документа.

Скачать документбесплатно

Договор расторгнут из-за нарушения сроков подрядчиком — оплачивает ли что-то заказчик?

Е.М. Тараненко,автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Между нашей организацией (заказчик) и подрядчиком заключен договор подряда на выполнение проектных работ.

В связи с невыполнением подрядчиком работ в сроки, установленные договором, наша организация направила подрядчику уведомление о расторжении договора на основании п.2 ст. 715 ГК РФ.

После получения подрядчиком указанного уведомления он направил нам требование об оплате части работ, выполненных до момента расторжения договора.

Насколько законно требование подрядчика в данном случае. Обязан ли заказчик оплачивать часть работ, если договор расторгнут из-за нарушения подрядчиком условий договора (сроков работ).

ОТВЕТ

Согласно судебной практике расторжение договора подряда по пункту 2 статьи 715 ГК РФ не освобождает заказчика от обязанности оплаты фактически выполненных работ до момента расторжения. При этом также у заказчика есть право взыскать убытки, связанные с таким расторжением договора.

• Соответственно, требование подрядчика законно.
• ОБОСНОВАНИЕ
• Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Последствия прекращения договора по данному основанию урегулированы и ст. 728 ГК РФ: подрядчик также обязан возвратить заказчику ранее предоставленные материалы, а если это оказалось невозможным, — возместить их стоимость.

В силу статьи 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Пункт 2 статьи 715 ГК РФ, устанавливая право заказчика на отказ от исполнения договора вследствие нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, также не освобождает заказчика от оплаты фактически выполненных подрядчиком работ по правилам статьи 717 ГК РФ.

При этом в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.

2018) указывается на то, что прекращение договора подряда не должно приводить и к неосновательному обогащению заказчика — к освобождению его от обязанности по оплате выполненных до прекращения договора работ, принятых заказчиком и представляющих для него потребительскую ценность (ст. 1102 ГК РФ).

Таким образом, прекращение договора подряда порождает необходимость соотнесения взаимных предоставлений сторон по этому договору и определения завершающей обязанности одной стороны в отношении другой.

Неустойка за просрочку по договору подряда (выполнения работ): как установить в договоре, начислить и взыскать? | Двитекс

Договором подряда (выполнения работ), строительного подряда может быть предусмотрена неустойка за нарушение сроков выполнения работ, за просрочку оплаты выполненных работ, устранения недостатков работ, гарантийного ремонта и т.д. О видах неустойки за просрочку по договору подряда (выполнения работ), порядке взыскания неустойки, а также о том, как компенсировать свои убытки, если неустойка договором не установлена, речь пойдет в настоящей статье.

Виды неустойки за просрочку по договору подряда (выполнения работ)

В теории неустойка делится на 4 вида: 

• зачетная (сумма взысканной неустойки вычитается из суммы подлежащих взысканию убытков)
• исключительная (взыскание неустойки исключает взыскание убытков)
• альтернативная (сторона вправе выбрать: взыскать неустойку или убытки)
• штрафная (убытки взыскиваются помимо неустойки, сверх суммы неустойки)

Подрядчик и заказчик в договоре подряда (выполнения работ) могут предусмотреть различный характер неустойки.

Помимо теоретического значения, определение вида неустойки имеет также и практическое значение, заключающееся в том, что взыскание договорной или законной неустойки, за исключением неустойки, которая носит штрафной характер, исключает начисление процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, а взыскание же штрафной неустойки допускает одновременное взыскание и процентов по ст. 395 ГК РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).

На практике стороны в договоре подряда (выполнения работ) устанавливают неустойку в виде размера процента за каждый день просрочки, так называемые пени за просрочку (например, 0,1%, 0,5%, 1% за каждый день просрочки), либо размер неустойки можете приравниваться к ставке рефинансирования, ключевой ставке (с 2016 года ставка рефинансирования приравнена к ключевой ставке), может устанавливаться, к примеру, 1/150, 1/300 ставки рефинансирования, ключевой ставки, либо размер устанавливается в твердой сумме, в том числе за каждый день просрочки (например, 1000 рублей за каждый день просрочки). Также в договоре может содержаться ограничение общей суммы неустойки (“но не более 5 % от суммы договора”, “но не более 10% от стоимости неоплаченных работ” и т.д.). Сумма, от которой рассчитывается неустойка, также варьируется (от всей цены договора, от цены неоплаченных работ, невыполненных работ и т.д.). Поэтому при расчете неустойки за просрочку необходимо внимательно изучить условия договора и учесть все условия расчета неустойки за просрочку по договору подряда (выполнения работ).

Неустойка (штраф) может устанавливаться за различные нарушения условий договора, просрочку исполнения обязательства: нарушение сроков выполнения работ, нарушение срока оплаты работ, немотивированное досрочное расторжение договора, непредставление документов, нарушение срока возврата денег, устранения недостатков работ, гарантийного ремонта и т.д.

Расчет неустойки по договору подряда (выполнения работ)

Правила расчета неустойки по договору подряда (выполнения работ) устанавливаются договором подряда.

Нарушение подрядчиком сроков выполнения работ. Приостановление строительных работ

Ознакомившись с документами, представленными несколькими подрядными организациями за последние 2-3 недели, я решил описать универсальные способы реагирования подрядчиков при спорах в сфере строительного подряда и ситуации, когда исполнители работ допускают ряд ошибок, из-за которых в дальнейшем лишаются права получить оплату фактически выполненных работ. В большинстве, речь идет о просрочке выполнения и сдачи работ по договору по вине заказчика. В статье не рассматриваются ситуации, когда заказчик надлежащим образов выполнил свои обязательства, а подрядчик по каким-либо причинам, в том числе по вине третьих лиц, не приступает к работам или просрочил сдачу их результата.

Если читателю требуется консультация или помощь в конкретном вопросе, для экономии времени обращайтесь через любой канал связи. Рассмотрение вопроса занимает 1-2 дня и не оплачивается.

Выполнение строительных работ при неисполнении заказчиком встречных обязательств по договору строительного подряда

В строительных взаимоотношениях распространена ситуация, когда во время проведения строительных (монтажных или иных) работ, заказчик своевременно не перечисляет аванс или не осуществляет положенные платежи подрядчику за выполняемые по этапам работы.

Помимо задержки платежей, может быть не представлена исходная проектная документация, объект строительства, материалы и др. Из-за этого, подрядчик задерживает выполнение и сдачу следующих этапов работ.

Далее, он обращается с претензией или с исковым заявлением в арбитражный суд о взыскании оплаты по договору и начисленных на нее процентов (неустойка, пени).

Однако, заказчик заявляет о нарушении подрядчиком сроков выполнения и сдачи работ и насчитывает по договору неустойку такого размера, что она становится равна изыскиваемым подрядчиком денежным суммам.

Есть достаточно других похожих примеров, когда подрядчик (субподрядчик) оказывается менее защищенной стороной договорных взаимоотношений.

В этой статье, используя положения Гражданского кодекса РФ и судебную арбитражную практику разрешения строительных споров (в том числе личную), я взялся дать рекомендации подрядчикам по порядку их действий в ситуациях, когда происходит просрочка выполнения работ по вине заказчика.

По закону и, в большинстве случаев, по договору (контракту) у заказчика имеется ряд обязательств, которые нередко им нарушаются. Привожу основной, но не исчерпывающий, перечень допускаемых заказчиком нарушений:

• Заказчик не осуществляет передачу объекта строительства: строительной площадки, здания, помещения и др.
• Заказчик не представляет исходную проектную документацию, не согласовывает проект
• Заказчик не представляет оборудование и материалы для производства работ, когда по договору данная обязанность на него возложена
• Заказчик не производит оплату аванса или выполненных этапов строительных работ по направляемым актам выполненных работ кс-2 и кс-3

Порядок действий подрядчика при отказе заказчика от подписания актов сдачи-приемки работ по договору строительного подряда и при отказе заказчика от получения актов выполненных работ описывались в указанных статьях, поэтому в этой мы обсудим только моменты, связанные именно с приостановлением работ.

Как подрядчику (субподрядчику) застраховать себя от возможных рисков неоплаты выполненных работ заказчиком и от начисления неустойки за просрочку сдачи этапов работ либо самого объекта?

Приостановление строительных работ подрядчиком

Зачастую, обращающиеся ко мне стороны строительных споров руководствуются следующими соображениями: «заказчик не мог не знать, что он не передал объект строительства или, что не оплатил (не авансировал) работы», «заказчик сам понимает, что производство работ невозможно и приостановлено», и, самое любимое – «согласно устной договоренности, заказчик должен был…». Эти доводы имеют значение, когда устные договоренности действуют, но, как я писал в вышеуказанных статьях, рано или поздно, возникают разногласия и вес таких слов становится равен нулю. Причем, равен нулю – для заказчика, подрядчика, юристов, адвокатов и суда.

Важно знать и помнить, что факт наличия вышеуказанных обстоятельств сам по себе не освобождает подрядчика от исполнения своих обязательств по договору и не снимает с него ответственности за несоблюдение согласованных сроков строительства. Арбитражный суд принимает сторону подрядчика в том случае, когда имеются надлежащие доказательства соблюдения им порядка приостановления работ.

Для того, чтобы приостановка работ была оформлена правильно нужно соблюсти следующие условия данной процедуры.

  Во-первых, необходимо своевременно уведомить заказчика о непередаче объекта (площадки, помещения, здания), проектной документации, материалов, оборудования или денежных средств для проведения строительных работ и о возможности их приостановления.

Также, следует предоставить заказчику необходимый минимум времени для исполнения его обязательства по договору. И вторым письмом, в случае отсутствия должной реакции заказчика, необходимо уведомить о приостановлении работ. Причем, в письме необходимо указать именно о факте приостановления работ, а не о такой возможности.

Надлежащим направлением письма, вопреки распространенному мнению, не является передача его под роспись секретарю или какому-либо сотруднику организации. Суду достаточно видеть квитанцию о направлении данного письма по известным адресам и опись вложений в данное письмо. В качестве адреса нужно использовать указанный в договоре адрес и юридический.

При выполнении данного обязательства указанным образом, с подрядчика (субподрядчика) снимается ответственность за просрочку выполнения работ, либо за отказ от исполнения договора.

Безусловно, описанные мной случаи не могут охватить все возможные ситуации, поэтому, используя форму комментирования Вы имеете возможность задать вопрос и получить предварительную консультацию юриста по строительным спорам (предварительная консультация осуществляется на бесплатной основе).

Ответственность за нарушение срока выполнения работ по ФЗ-44| Обзор практики

Практически повсеместно на практике приходится сталкиваться с несоблюдением установленных государственным (муниципальным) контрактом сроков выполнения работы (оказания услуги).

Как правило, в арбитражной практике данный вопрос решается просто: за нарушение начального, промежуточного и конечного сроков выполнения работы (оказания услуги) отвечает подрядчик (исполнитель), а не заказчик.

Почему так происходит? Ведь мы знаем, что действия государственного заказчика также являются небезупречными: своевременно не представляет подрядчику необходимую для работы документацию, необоснованно уклоняется от принятия выполненной подрядчиком работы (услуги), нарушает сроки оплаты и т.д.

Главная сложность в том, что государственному (муниципальному) заказчику особо ничего доказывать не надо: сроки выполнения работы (оказания услуги) зафиксированы в контракте; если срок наступил, а работа не выполнена (услуга не оказана), то виноват в этом подрядчик(исполнитель), пока не доказано обратное.

Данный вывод базируется на положениях пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ: «Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо не исполняющее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности (выделение автора), несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обязательств», к которым не относятся нарушения обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Как видим, в случае неисполнения обязательства при осуществлении  предпринимательской деятельности действует презумпция вины должника.

Также при обосновании вины подрядчика (исполнителя) в нарушении срока выполнения работы (оказания услуги) арбитражные суды нередко ссылаются на положения пункта 1 статьи 719 ГК РФ: подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда (непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса РФ). Арбитражные суды исходят из того, что поскольку подрядчик не уведомил заказчика в порядке статьи 719 Гражданского кодекса РФ о невозможности выполнения работы или ее приостановлении в связи с наличием указанных обстоятельств, то он не вправе на них ссылаться в обоснование отсутствия своей вины в нарушении срока выполнения работы (оказания услуги).   

Однако при подобном подходе по существу нарушается принцип равенства сторон гражданских правоотношений, а также игнорируются положения статей 401, 404, 405,  406 и 408 Гражданского кодекса РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ «лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры (выделение автора) для надлежащего исполнения обязательства».       

В соответствии в пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса РФ «если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон (выделение автора), суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению».

          

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса РФ «должник не считается просрочившим (выделение автора), пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора».

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 406 Гражданского кодекса РФ «просрочка кредитора дает должнику право на возмещение причиненных убытков, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые он в силу закона не отвечает; по денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора» (выделение автора).

Согласно абзацу 3 статьи 408 Гражданского кодекса РФ «при отказе кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ или отметить в расписке, невозможность его возвращения должник вправе задержать исполнение (выделение автора). В этих случаях кредитор считается просрочившим».

• Таким образом, действующее законодательство предусматривает следующие причины нарушения обязательства:
• 1)   по вине должника;
• 2)   по вине кредитора;
• 3)   при совместной вине должника и кредитора (смешанной форме вины). 
• Следовательно, возложение ответственности за нарушение срока выполнения работы (оказания услуги) только на подрядчика (исполнителя) с освобождением от ответственности заказчика далеко не во всех случаях основано на законе.

В связи с этим весьма примечателен спор между государственным заказчиком и подрядчиком о взыскании неустойки и штрафа за нарушение срока выполнения работы, рассмотренное Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 17 декабря 2013 г. № 12945/13 по делу №А68-7334/2012).

Обстоятельства спора:

Государственный заказчик — правительство Тульской области, 22.03.2012 заключило в электронной форме государственный контракт с ООО Русмедиаиздат» (в дальнейшем — подрядчик) на изготовление гербовых бланков в соответствии с техническим заданием. Срок исполнения контракта — 10 рабочих дней с момента его подписания.

При этом госзаказчик обязался в течение одного рабочего дня после подписания госконтракта передать подрядчику эскизы гербовых бланков. В свою очередь, подрядчик обязан в течение 3-х рабочих дней с момента получения эскизов передать заказчику контрольные макеты гербовых бланков.

Заказчик обязан в течении 2-х рабочих дней с момента получения контрольных макетов гербовых бланков согласовать эти макеты или мотивированно отказаться от их согласования.

Расторжение контракта по инициативе подрядчика в рамках 44-ФЗ

Специальных оснований для расторжения контракта со стороны подрядчиков в Законе о контрактной системе не предусмотрено. Данный нормативный акт отсылает нас к Гражданскому кодексу РФ. Здесь мы можем найти ряд случаев, когда подрядчик может в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта или расторгнуть его через суд.

Основания для расторжения контракта подрядчиком без суда

Для одностороннего отказа от контракта предусмотрены следующие основания.

Согласно статье 716 Гражданского кодекса у подрядчика имеется обязанность по уведомлению заказчика о ряде обстоятельств, которые лишают возможности дальше продолжать работу:

• материалы, оборудование или техническая документация, которые предоставил заказчик, непригодны или недоброкачественны;
• указание заказчика о способе выполнения работ приведёт к неблагоприятным для него последствиям;
• другие обстоятельства, которые не зависят от воли подрядчика и могут негативно сказаться на результатах выполненной работы или привести к срыву сроков.

При этом подрядчик обязан не просто предупредить об этом заказчика, а приостановить проведение работ до тех пор, пока заказчик не предпримет необходимые меры для устранения указанных трудностей.

Для правильного оформления временного прекращения работ необходимо в письменном виде направить заказчику уведомление о приостановлении работ, где можно указать следующие сведения: сведения о контракте, по которому вы работаете; какие сложности возникли при его исполнении; почему невозможно продолжить работу дальше или чем грозит продолжение работы без устранения возникших препятствий; сошлитесь на статью 716 Гражданского кодекса РФ и отметьте, что приостанавливаете производство работ до момента, пока заказчик предпримет необходимые действия. Например, предоставит необходимую техническую документацию или исправит в ней ошибки, укажет на другой способ выполнения работ и т.п.

Если в сроки, установленные в контракте, или в разумные сроки ответа от заказчика не поступит или заказчик откажется устранять препятствия для выполнения работ, то подрядчик имеет право отказаться от исполнения контракта, а понесенные убытки взыскать с заказчика.

Например, организация заключила контракт с местной администрацией в целях завершения работ по строительству ФОК после другой строительной компании, которая не смогла их закончить.

При исполнении контракта подрядчик столкнулся со множеством трудностей, в том числе с отсутствием консервации объекта, на котором длительное время не проводились работы, что существенным образом сказалось на качестве фундамента и металлокаркаса здания.

Подрядчик сообщил заказчику о том, что не может дальше осуществлять работы, так как требуется проведение ремонтно-восстановительных работ по фундаменту и металлокаркасу за отдельную плату. Заказчик же настаивал на том, что подрядчик должен выполнить эти работы за цену, установленную в контракте.

Подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ и зафиксировал данный факт в общем журнале работ. Так как каких-либо действий заказчика за этим не последовало, подрядчик принял решение отказаться от исполнения контракта. А суд признал законность данного решения (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.12.2018 года № Ф01-5889/2018 по делу № А11-6816/2017).

Обратите внимание! Расторжение контракта в случаях, предусмотренных статьей 716 Гражданским кодексом РФ, является правом, а не обязанностью подрядчика. То есть, предупредив заказчика об имеющихся недостатках и возможных негативных последствиях, подрядчик снимает с себя ответственность за них и может продолжить работы.

Например, компания взяла на себя обязательства по установлению бетонной плиты. Перед началом работ подрядчик обратил внимание заказчика на то, что основания плиты пола не соответствуют проектной документации.

Об этом факте подрядчик дважды уведомлял в письменном виде заказчика (были составлены акты, а также сделаны записи в журнале бетонирования). Заказчик никаких действий не предпринял – недостатки основания не устранил, другого способа выполнения работ не предложил.

Подрядчик работы выполнил, но спустя некоторое время после сдачи работ заказчик обнаружил недостатки в результатах выполненной работы – на поверхности пола появились трещины. Он обратился в суд с требованиями к подрядчику устранить недостатки.

Заказчик, пытаясь отстоять свой интерес, дошёл до Верховного Суда РФ.

Но указанная судебная инстанция отметила, что подрядчик действовал в рамках закона – уведомил заказчика о недостатках основания пола, приостановил работы, ожидая действий заказчика, соответственно, отказ от договора подряда в этом случае является правом, а не обязанностью подрядчика. Ответственности за возникшие впоследствии недостатки подрядчик не несёт (Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2017 года № 306-ЭС17-5652 по делу № А49-11202/2015).

У подрядчика есть право не начинать производство работ или приостановить их выполнение, если заказчик не выполняет своих обязательств по контракту или если явно, что он не исполнит их в срок. Например, заказчик не предоставляет техническую документацию, материалы, оборудование или вещь, которая подлежит переработке, а также препятствует исполнению контракта.

При таких обстоятельствах у подрядчика есть право в одностороннем порядке без суда расторгнуть контракт и взыскать убытки.

Пример 1. Организация заключила с местной администрацией контракт по реконструкции детского сада. Цена контракта составляла 294 573 229 рублей.

Но возникло препятствие для выполнения подрядчиком своих работ – инициативная группа граждан обратилась в суд с требованием о признании незаконным действий местной администрации по образованию земельного участка, на котором подрядчик должен был проводить строительные работы, так как данный участок является сквером и используется гражданами для прохода.

Суд удовлетворил указанные требования и запретил подрядчику осуществлять вырубку зелёных насаждений на участке. В судебном порядке контракт был расторгнут ввиду того, что его невозможно было исполнить по вине заказчика.

Судом были удовлетворены требования о взыскании с заказчика убытков подрядчика, а именно: затраты на поставку материалов до объекта, на оплату перевозки грузов до объекта, проезд работников для выполнения строительных работ до места их проведения, на охрану объекта и т.д. Общая сумма взысканных судом убытков составила – 4 479 954 рубля (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.10.2019 N Ф03-4042/2019 по делу N А51-3424/2019).

К убыткам в данном случае можно отнести не только затраты на закупку строительных материалов, транспортных услуг, услуг по хранению, но и расходы по оплате банковской гарантии.

Верховный Суд РФ указал, что подрядчик несёт расходы на оплату банковской гарантии по требованиям заказчика в целях установления договорных отношений с ним, исполнения обязательств по контракту и извлечения прибыли, за счёт которой, в том числе, планирует покрыть указанные расходы.

А из-за нарушения своих контрактных обязательств заказчиком, подрядчик не может компенсировать данные расходы (Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 05.06.2019).

Пример 2. Организация заключила контракт со школой на проведение текущего ремонта в 4 школах. Основное условие проведения работ – нельзя выполнять ремонтные работы во время, когда дети находятся в школе. В связи с этим сторонами был согласован срок начала работ – с 01.06.2018 года.

Но в указанную дату заказчик предоставил подрядчику доступ только к одной школе, по трём остальным объектам доступ был предоставлен с нарушением сроков и в ограниченном виде. Подрядчик неоднократно направлял претензии заказчику с требованием предоставить доступ к объектам.

Но в ответ получал лишь претензии со стороны заказчика, который, пытаясь переложить ответственность, обвинял подрядчика в неисполнении своих обязательств.

Чтобы подтвердить вину заказчика в нарушении обязательств подрядчик был вынужден фиксировать нарушения со стороны заказчика видеофиксацией, вызовом наряда полиции.

После того, как стало понятно, что заказчик не планирует предоставлять доступ к объектам, подрядчик принял решение отказаться от исполнения контракта и направил его заказчику. В судебном порядке подрядчику удалось доказать законность и обоснованность своего решения (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.10.2019 N Ф05-16125/2019 по делу N А40-223937/2018).

По общему правилу подрядчик при проведении работ использует свои материалы, оборудование. Но договором подряда обязанность по предоставлению материалов и оборудования может быть возложена на заказчика.

Подрядчик в процессе работ может понять, что представленные заказчиком материалы и оборудование невозможно использовать для их выполнения, так как качество результата работ существенно ухудшится. В этом случае подрядчик может потребовать от заказчика заменить представленные материалы или оборудование на другие.

Если же заказчик откажется от замены, то в силу статьи 745 Гражданского кодекса РФ у подрядчика появляется право на отказ от договора, а также получение платы пропорционально уже выполненной работы.

Порядок расторжения контракта подрядчиком без суда

Итак, контракт проверили и нашли там право на односторонний отказ, а заказчик нарушает условия контракта, например, не предоставляет материалы, оборудование. Теперь необходимо правильно и в соответствии с законом оформить расторжение контракта.

1. Оформите претензии к заказчику о нарушении им обязательств и направьте их в письменном виде заказчику.
2. Если имеются основания для приостановки работ, подготовьте уведомление о приостановлении работ (статьи 716 и 719 Гражданского кодекса РФ) и направьте его заказчику с предупреждением о том, что при неисполнении заказчиком своих обязательств подрядчик имеет право отказаться от контракта.
3. Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту – так правильно должен называться документ, который следует направить заказчику, если вы решили завершить с ним правовые отношения.
4. Указанное решение, подписанное руководителем компании или иным уполномоченным на это лицом, нужно направить государственному заказчику не позднее 3 рабочих дней. Как правильно направить решение? Во-первых, посмотрите в контракте официальный адрес государственного заказчика, по данному адресу необходимо направить решение. Если есть в контракте ссылка на электронный адрес заказчика или вы вели переписку по определенному электронному адресу с представителем заказчика, то также можно направить решение в электронном виде по указанным адресам электронной почты. Закон выделяет следующие способы доставки решения:
   — заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения по адресу из контракта – обязательно;
   — телеграммой, факсом, по электронной почте или иными способами, которые позволят зафиксировать факт доставки решения представителю заказчика – дополнительно. Только подобные действия могут свидетельствовать о том, что подрядчик добросовестно выполнил свои обязательства по уведомлению заказчика о расторжении контракта. Дата надлежащего уведомления – дата получения подрядчиком документа-подтверждения вручения заказчику решения об одностороннем отказе.
5. С указанной выше даты, когда подрядчик получил бумагу о вручении заказчику решения, необходимо отсчитать 10 дней, и после этого срока решение вступает в силу, контракт признается расторгнутым. Так, например, подрядчик направил заказчику заказное письмо с решением об одностороннем отказе от контракта 01 ноября 2018 года. А 15 ноября 2018 года подрядчику вернулось уведомление о вручении заказчику письма. Вот с 15 ноября мы и начинаем отсчет 10 дней. Таким образом, 26 ноября 2018 года решение вступает в силу и контракт с этого дня расторгнут.

Обратите внимание! Подрядчик должен будет отменить свое решение, если заказчик до момента вступления в силу решения сможет устранить нарушения условий контракта, которые и послужили основанием для принятия такого решения.

В каких случаях придется обращаться в суд для расторжения контракта по инициативе подрядчика?

В соответствии с положениями гражданского законодательства в некоторых случаях без судебного разбирательства не обойтись. Если отсутствуют основания для одностороннего отказа (то есть когда контракт можно расторгнуть без суда), то необходимо руководствоваться статьей 450 Гражданского кодекса РФ, которая позволяет расторгнуть договор через суд в следующих случаях:

• заказчик существенным образом нарушил условия контракта;
• при существенном изменении обстоятельств;
• в иных случаях, предусмотренных контрактом.

Существенным нарушением обязательств