Конституция РФ гарантирует право гражданина воспользоваться бесплатной помощью квалифицированного адвоката в случаях, предусмотренных Законом. Для пояснения стоит сказать, что действующее законодательство не предусматривает понятия «государственный адвокат», этот термин употребляется неофициально для обозначения адвокатов, которых привлекли для оказания адвокатских услуг по назначению органа дознания, предварительного следствия или суда. То есть, клиент не сам выбрал конкретного адвоката и заключил с ним соглашение, а участие адвоката обеспечило государство в лице следователя, дознавателя или судьи.

Можно сказать, что данное название – условно, поскольку в уголовном процессе адвокат имеет статус защитника, независимо от того, оказывает ли он бесплатные услуги по государственной системе юридической помощи или заключает с клиентом договор о предоставлении таких услуг за гонорар.

Иногда складывается ситуация, когда ни суд (к большому сожалению), ни следователь, ни прокурор не заинтересованы в соблюдении конституционных прав задержанного, обвиняемого. Тогда практически все бремя для справедливого разбирательства дела (независимо от того, идет ли досудебное производство или дело уже находится в суде) ложится именно на государственного адвоката.

Для информации: в данной статье основной акцент делается на работе адвоката по назначению в уголовном производстве. Между тем, законодательство предусматривает привлечение адвокатов по назначению также в гражданском судопроизводстве и в административном судопроизводстве для представления интересов ответчика, место жительства которого не известно.

Кому положен государственный защитник

Независимо от инкриминируемой стати в любом уголовном деле лицо может иметь защитника в таких случаях:

• если в отношении него вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
• с момента возбуждения уголовного дела;
• с момента задержания;
• если такому лицу вручили уведомление о подозрении в совершении конкретного преступления;
• при осуществлении каких-либо процессуальных действий, которые затрагивают его права и свободы;
• в иных случаях, предусмотренных УПК РФ.

Важно: Удостоверение и ордер – документы, которые необходимо предъявить адвокату для выполнения своих функций защиты.

Кроме того, по решению суда в уголовном судопроизводстве допускается привлечение в качестве защитника наряду с адвокатом близкого родственника обвиняемого или иного лиц, а в мировом суде – и вместо адвоката. Однако таких случаев на практике не много, они могут рассматриваться лишь в качестве исключения.

Следует не путать адвоката по назначению и бесплатных адвокатов, то есть адвокатов, оказывающих услуги в системе бесплатной юридической помощи. Адвокаты по назначению в действительности бесплатными не являются. За их услуги обвиняемому не надо платить сразу, расходы таким адвокатам возмещаются из бюджета.

Однако при вынесении обвинительного приговора или освобождении обвиняемого от ответственности по нереабилитирующим основаниям суд должен принять решение о возмещении расходов государства за счёт осуждённого.

То есть оплата услуг адвоката по назначению для осужденного отсрочена во времени до вступления в силу обвинительного приговора, что отнюдь не означает бесплатности услуг таких адвокатов для обвиняемого (справедливости ради стоит отметить, что суды не редко забывают при вынесении приговора решить вопрос о возмещении расходов на адвоката по назначению, и в таком случае вследствие судейской забывчивости услуги адвокатов по назначению действительно оказываются для осуждённого бесплатными, но расчитывать на это, я бы не советовал).

Что касается системы бесплатной юридической помощи, следует учитывать, что она регулируется специальным Федеральным законом «О системе бесплатной юридической помощи в РФ».

При этом данный закон не распространяется на оказание юридической помощи в уголовном судопроизводстве: отношения по оказанию юридической помощи по уголовным делам регулируются уголовно-процессуальным законодательством (ч. 2 ст. 3 Закона).

Порядок назначения государственного защитника

Если адвокат, которого приглашал подозреваемый, обвиняемый (или по его просьбе другие лица) не явится в течение 5 суток со дня заявления ходатайства, либо обвиняемый (подозреваемый) не заключил соглашение с защитником, но желает воспользоваться услугами адвоката, также в случаях отказа от защитника, если участие защитника является обязательным в силу закона, следователь, дознаватель или суд обеспечивают участие в деле защитника по назначению, обратившись в адвокатскую коллегию (как правило, в ближайшую) с просьбой к руководителю выделить защитника для следственных действий или для судебного заседания.

Распределяет такие дела между адвокатами глава адвокатской коллегии. При этом его решение обязательно к выполнению. И здесь не имеет значения авторитет (именитость) адвоката или наличие у него большого количества существующих договоров с клиентами в частном порядке (то есть находящихся в работе).

Следует отметить, что в настоящее время принято решение об обеспечении участия адвокатов по назначению при помощи Единой автоматизированной системы, но пока данное решение на практике не реализовано, идут подготовительные мероприятия.

Прежде, чем приступить к своим обязанностям, так называемый бесплатный защитник уточняет у задержанного, обвиняемого, его близких, не приглашали ли они кого-то еще. Если нет, то следователь или судья дают полномочия защитнику по назначению.

Например, молодого человека обвиняют в распространении наркотиков. Это очень серьезная уголовная статья. В данном случае без защитника просто не обойтись.

Но обвиняемый не имеет возможности за свои деньги нанять адвоката и говорит об этом следователю.

Соответственно, следователь, руководствуясь описанной выше схемой, предпринимает необходимые меры для обеспечения участия в деле защитника по назначению

Однако в вопросах назначения государственного защитника не все так просто, как это может показаться на первый взгляд. Например, средней руки бизнесмен или руководитель государственного предприятия, которые могут себе позволить нанять в качестве защитника частного профессионала, заявляют об этом представителю органов дознания или следствия.

Но иногда адвокату по соглашению трудно сразу вступить в дело по разным причинам (необходимость следователю уложиться в процессуальные сроки задержания, его желание иметь «лояльного», «удобного» защитника, которого знает сам следователь, а не подозреваемый или обвиняемый и т.д.

заставляют следователей и дознавателей идти на различные уловки по недопущению к участию в деле избранного адвоката или его исключению из дела).

В итоге для бизнесмена может сложиться парадоксальная ситуация, когда адвокат по соглашению может стоять под дверью отделения полиции, но следователь оформляет материалы, в которых указано, что тот не явился, поэтому на начальной стадии пришлось привлекать адвоката по назначению.

Адвокат по назначению и по договору: основные отличия

Выполняя функции так называемого бесплатного адвоката, специалист в области права зачастую халатно подходит к выполнению возложенных на него обязанностей.

По большей части причиной этому является непосредственно отношение профессионала к выполняемой работе, как к не оплачиваемой (выплаты адвокатам по назначению задерживаются, а не редко – оплата не производится государством вовсе).

Достаточно часто адвокат по назначению занимает пассивную позицию, ограничивается присутствием на каких-то конкретных следственных действиях, не ведет своего доверителя от «А» до «Я».

В редких случаях оказывается полноценная юридическая помощь, включая организацию необходимых экспертиз, всестороннее изучение вопроса, сбор доказательной базы, общение со следственными органами в рамках УПК и т.д. Общественности известны вопиющие случаи, когда адвокаты по назначению защищают интересы следствия, а не своего подзащитного, уговаривают подзащитного сознаться в совершении преступления, занимаются фальсификацией доказательств, а при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу заявляют о своём согласии с позицией следствия.

Почему складывается такая ситуация? Все достаточно просто. До сих пор базовая ставка оплаты труда бесплатного адвоката (сумма, которую платит государство за оказание юридической помощи) находится на очень низком уровне, да и эту мизерную оплату адвокаты не получают. Поэтому некоторые из них просто «отбывают повинность», подходя к делу формально и поверхностно.

Кроме того, следует учитывать, что опытные и востребованные адвокаты не имеют времени для оказания услуг по назначению, они могут быть освобождены от этой повинности, избрав материальную форму участия на законных основаниях.

В результате, в качестве адвокатов по назначению зачастую привлекаются неопытные, молодые специалисты, либо специалисты, не востребованные у доверителей в виду низкой квалификации.

Несомненно, исключения есть. Некоторые адвокаты, выполняя свои функции государственных защитников, подходят к своей работе с полной отдачей (кстати, требование одинаково качественно и в полном объеме выполнять свои обязанности по назначению или за гонорар предусмотрено статьей 10 Кодекса профессиональной деятельности адвоката).

Почему многие отдают предпочтение работе с адвокатами за гонорар

Собственно, ответ на этот вопрос уже дан выше. Можно лишь добавить, что возможность выбора альтернативного варианта, какой бы сферы социальной жизни он ни касался – это всегда хорошо.

Клиент в определенных случаях может, имея возможность воспользоваться услугами государственного адвоката, отказаться от него и отдать предпочтение профессионалу, работающему за гонорар.

Но бывают ситуации (и их немало), когда бесплатная помощь специалиста в области юриспруденции – единственная возможность защитить себя с правовой точки зрения.

Не следует думать, что помощь бесплатного защитника нужна только в уголовном производстве закоренелым преступникам. Как было указано выше, бесплатными услугами адвоката пользуются определенные законом категории лиц во многих гражданских делах, начиная от взыскания алиментов, заканчивая разделом имущества или земельными вопросами.

Еще раз о самом главном

1. «Государственный адвокат» – это неофициальное обозначение адвокатов которых привлекли к защите по назначению посредством обращения следователя, дознавателя или суда в адвокатскую коллегию (адвокатскую палату).
2. Документы, которые необходимо предъявить для выполнения своих функций защиты, едины — удостоверение адвоката и ордер.

3. Решение главы адвокатской коллегии или адвокатского бюро по распределению дел тому или иному адвокату обязательно к выполнению, независимо от того, насколько он «крут» и высокооплачиваем.

   При этом адвокат может быть освобождён от участия в защите по назначению путём направления соответствующего заявления в адвокатскую палату и оплаты ежемесячных дополнительных взносов в качестве материальной формы участия в системе обеспечения защиты по назначению.

4. В любом уголовном деле лицо может иметь защитника, но в случаях, предусмотренных УПК РФ.

   Адвоката можно выбрать самому, заключив с ним договор за определенный гонорар, или воспользоваться бесплатным (по назначению). При этом размер кошелька обвиняемого для того, чтобы реализовать возможность получить помощь бесплатного адвоката не имеет значения.

Никто заранее и со 100 % уверенностью вам не ответит, кто лучше, бесплатный или частный адвокат. Выбор лучшего специалиста – личное дело самого клиента. Ни для кого не секрет, что подавляющее большинство положительно разрешившихся дел для доверителя – заслуга адвокатов, работающих по договору, а не по назначению.

В любом случае главное, на что клиенту следует обратить внимание при выборе, это квалификация, специализация и практический опыт работы профессионала. Только высококвалифицированный адвокат по уголовным делам с большим опытом профессиональной деятельности сможет максимально помочь своему доверителю в сложной жизненной ситуации.

Судебная практика к статье 49 Уголовно-процессуальный кодекс РФ

Аннотация

. В статье рассматриваются правовые аспекты участия адвоката на всех стадиях уголовного дела: исследуются его функции как защитника и как представителя. Автор характеризует права и обязанности адвоката согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству РФ.

Ключевые слова : адвокат, защитник, представитель, уголовное судопроизводство, функция защиты, подозреваемый, обвиняемый. Одним из базовых, незыблемых прав личности является право на защиту.

Указанное право получило закрепление не только в нормах отечественного законодательства (Конституция РФ, УПК РФ), но также гарантируется и нормами международных документов, среди которых — Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.[7]

Поскольку речь в данной статье идет об участии адвоката в обеспечении прав и законных интересов личности в уголовном процессе, то предметом нашего рассмотрения будут нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ, касающиеся адвокатской деятельности. Права, которыми наделен адвокат, участвующий в уголовном судопроизводстве, закреплены в ст. 45 гл.6 и в ст. 49-50, 51, 53, 55 гл.7 УПК РФ.

Наиболее важное направление адвокатской деятельности при участии в уголовном процессе – это функция защиты. УПК РФ обязывает адвоката исполнять свои обязанности в качестве защитника, если им было принято на себя такое обязательство, т.е. он не имеет права отказаться от защиты обвиняемого, подозреваемого или иных лиц.

Возникает закономерный вопрос: с какого момента необходимо считать факт принятия адвокатом на себя обязательств по защите клиента? Законодательство уточняет, что функция защиты считается принятой адвокатом тогда, когда между ним и доверителем будет заключено соглашение на оказании юридической помощи. Данное соглашение должно быть заключено в письменном виде. Адвокат допускается к участию в уголовном судопроизводстве на основании норм Конституции (ч. 2 ст. 48) и УПК РФ (ч. 3 ст. 49). Конституция гарантирует каждому задержанному, заключенному под стражу и обвиняемому в совершении преступления право на защиту: указанные категории лиц могут пользоваться помощью квалифицированного защитника (адвоката). Моментом возникновения такого права считается задержание, заключение под стражу или предъявление обвинения.

  Статья 80. Заключение и показания эксперта и специалиста

Допуск адвоката к защите регламентирован положениями ч. 4 ст. 49 УПК: адвокатом должны быть предъявлены удостоверение и ордер.

Законом также налагаются ограничения, касающиеся исполнения функции защиты адвокатом: так, если интересы двух подозреваемых (обвиняемых) будут противоречить друг другу, то они не могут пользоваться помощью одного и того же адвоката.

Статьями 50 и 52 УПК регламентируется приглашения, замена и назначение адвоката, кроме того, в данных статьях закреплены правовые аспекты отказа от защиты.

Положения указанных статей содержат предписания о том, что приглашать защитника вправе подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, а также иные лица (по поручению вышеперечисленных категорий субъектов).

Следует отметить, что закон не ограничивает число защитников, что дает право вышеуказанным категориям субъектов приглашать несколько защитников, согласно положению ч. 1 ст. 50 УПК.

Являясь одним из участвующих в уголовном судопроизводстве лицом, адвокат имеет свой процессуальный статус.

Российский уголовно-процессуальный закон предоставляет адвокату достаточно широкий круг полномочий, как на стадии досудебного, так и судебного производства.

Как только адвокат допускается на стадии досудебного разбирательства в качестве участника дела, он имеет право на неограниченное число свиданий с подзащитным, присутствие при предъявлении обвинения, участие в допросе своего подзащитного и в любых других следственных действиях, проводимых в отношении подозреваемого (обвиняемого). Адвокату законом предоставлено право на ознакомление с материалами дела в отношении его подзащитного (протокол задержании, постановление об избрании меры пресечения, иные протоколы). Адвокатом могут заявляться различного рода ходатайства, отводы, а в случае, если он считает незаконными действия либо бездействие стороны обвинения (в лице следователя, прокурора), или суда, то он вправе подать жалобу, согласно ч. 1 ст. 53 УПК [1].

Вместе с тем, перечень прав адвоката вышеперечисленным не ограничивается. Уголовно-процессуальное законодательство РФ выстроено по принципу: «разрешено все, что не запрещено законом».

Это значительно расширяет полномочия адвоката по защите своего доверителя, давая возможности участвовать в собирании доказательств.

Но правовой статус адвоката содержит не только одни лишь права и полномочия – также закон возлагает на него некоторые обязанности и запреты.

Таковыми, например, можно считать соблюдение тайны общения с подзащитным, не разглашать материалы уголовного дела, в котором он участвует в качестве защитника. Если следователь, прокурор или дознаватель вызывают адвоката для того, чтобы принять участие в производстве по делу, то он не вправе отказаться от вызова данных уполномоченных лиц.

Заслуживает особого внимания, на наш взгляд, такой аспект, как доказывание в деятельности адвоката. Данный процесс подразумевает под собой, что адвокат в процессе защиты выявляет, собирает всеми доступными и не запрещенными законом способами доказательства, закрепляет их процессуально и предоставляет затем суду.

Доказывание в адвокатской деятельности занимает одно из важных мест, поскольку помогает подзащитному (подозреваемому, обвиняемому) получить доказательства своей невиновности, ведь согласно Конституции РФ, закрепляющей презумпцию невиновности, указанные выше лица не обязаны доказывать то, что они невиновны.

Статья 45 Основного закона, в пользу обвиняемого должны трактоваться все сомнения, которые являются неустранимыми.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что участие адвоката в доказывании имеет своей целью обеспечение эффективной и всесторонней защиты прав доверителя.

Участие адвоката в судопроизводстве предусмотрено на всех стадиях процесса: так, согласно ст. 354 УПК, адвокат может обжаловать в кассационный суд те решения, которые не вступили в законную силу. При этом подзащитный вправе выразить как согласие с подачей жалобы со стороны адвоката, так и не согласиться с адвокатом по вопросу подачи кассационной жалобы.

Отметим, что здесь права осужденного имеют больший приоритет: так, если адвокат, к примеру, настаивает на подаче жалобы, а осужденный не желает этого делать, то он вправе отказаться.

А вот если адвокатом не были найдены надлежащие основания для того, чтобы обжаловать в кассационной инстанции приговор, однако осужденный настаивает на подаче жалобы, то адвокат обязан соблюдать интересы клиента.

Традиционно, в подавляющем большинстве случаев помощью адвоката пользуются именно обвиняемые (подозреваемые, осужденные). Однако законом не ограничен круг субъектов, имеющих право на защиту. В некоторых случаях квалифицированная юридическая помощь требуется свидетелю.

Полагаем, что это обусловлено особенностями конкретного уголовного дела: иногда для расследования дела требуется допрос свидетелей, которые могут перейти в иной процессуальный статус – подозреваемого или даже обвиняемого, поскольку имеющиеся в деле данные могут косвенно свидетельствовать о том, что указанные лица, возможно, причастны к совершенному преступлению.

Таким образом, оказание юридической профессиональной помощи лицам, выступающим в качестве свидетелей – важная ступень в предупреждении нарушений их прав.

На практике нередки случаи, когда на свидетелей оказывается давление в целях повлиять на него для дачи ложных показаний, с тем, чтобы впоследствии полностью изменить исход дела.

Кроме того, полученная своевременно свидетелем профессиональная юридическая помощь служит надежной гарантией реализации его конституционного права не давать показания против себя, близких родственников или супруга (супруги).[6]

Как уже отмечалось выше, участие защитника возможно на любой стадии процесса: будь то досудебное следствие или стадия обжалования уже вынесенного приговора. Следует сказать, что лицо, участвующее в качестве подозреваемого (обвиняемого) в деле вправе (но не обязан) приглашать защитника.

Закон допускает отказ от помощи защитника, но, однако, если, предположим, на досудебном следствии лицо отказалось от помощи адвоката, а затем решило воспользоваться своим правом на защиту, то закон устанавливает обязанность со стороны должностных лиц, ведущих производство по данному делу, по обеспечению защитника, вне зависимости от стадии рассмотрения дела.

Важно также отметить, что право выбора защитника принадлежит полностью подзащитному лицу; более того, если позиция выбранного ране защитника противоречит той, которой придерживается подзащитный, то у него есть также право на замену защитника.

Уголовно-процессуальный закон закрепляет понятия адвоката и защитника. Последнее намного шире, так как включает в себя не только процессуально установленный статус — адвокат, т.е. защиту может осуществлять, по факту, любое лицо, которое выбрано доверителем.

Но в свою очередь, существуют законодательно установленные ограничения по статусу защитника: на стадии предварительного следствия защиту уполномочены осуществлять только адвокаты.

Если защитник адвокатом не является, то по определению суда он может быть допущен к участию в деле только на этапе судебного разбирательства.

Грубейшим нарушением конституционных прав гражданина является отказ в допуске выбранного лицом защитника к участию в деле.

В том случае, если выбранный лицом защитник не сможет по каким-либо причинам в течение длительного времени участвовать в деле, то гражданину может быть предложен другой защитник, либо назначенным соответствующими должностными лицами через коллегию адвокатов.

[5]Однако все же следует проверять возможность участия именно выбранного лицом защитника, поскольку в этом случае участие назначенного уже является недопустимым.

Как уже упоминалось нами ранее, число свиданий подозреваемого, обвиняемого, находящегося под стражей лица, с адвокатом, не ограничено.

Более того, закон устанавливает обязанность по обеспечению надлежащих условий для таких встреч, с соблюдением полной конфиденциальности, без каких бы то ни было, препятствий. Соблюдение конфиденциальности означает, что свидания с защитником должны проходить вне слышимости уполномоченных лиц.

Если же конфиденциальность не обеспечивается, то такое нарушение является грубейшим и приравнивается к нарушению права доверителя на доступ к правосудию.

Закон налагает на должностных лиц, участвующих в производстве по делу, обязанность по своевременному обеспечению лицу защитника, причем это правило распространяется не только на обязательные случаи, но также и на те, когда защитник приглашен самим доверителем.

Основанием, которое может повлечь за собой отмену приговора, является необеспечение права на защиту, которое закреплено на конституционном уровне.

Но универсальность правового статуса адвоката заключается в том, что он может участвовать в деле не только в качестве защитника, но и как представитель, представляя интересы потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, ответчика. Согласно ст. 45 УПК, права названных выше представляемых лиц и их представителей абсолютно равны.

Для того, чтобы максимально обеспечить возможность несовершеннолетним, а также лицам, которые не могут самостоятельно представлять свои интересы (в силу болезни, возраста и т.п.

), для защиты своих интересов, законом установлено обязательное участие защитника.

[4]Прежде всего, интересы вышеуказанных лиц должны представлять квалифицированные защитники – адвокаты, которые способны оказать надлежащую правовую помощь.

Однако, обратим внимание, что и потерпевший, и гражданский истец, и ответчик, могут участвовать в рассмотрении дела лично, даже если их интересы представляет защитник.

Каждый из названных субъектов вправе иметь адвоката-представителя на всех стадиях уголовного процесса.

Моментом появления такого права следует считать момент, когда дознаватель, либо следователь, либо прокурор или суд принял решении о том, чтобы признать вышеперечисленных субъектов участниками процесса.

Обязанность адвоката по его участию в уголовном деле возникает и из того факта, что его назначает защитником орган дознания, предварительного следствия, либо суд. В свою очередь, указанные уполномоченные органы обязаны обеспечить участие защитника по ходатайству подзащитного [3].

Если же подозреваемый либо обвиняемый отказался в установленном порядке от защитника, то возможно проведение следственных действий с их участием и без присутствия адвоката. Исключения составляют лишь случаи обязательного участия защитника, которые будут рассмотрены нами далее.

Уголовно-процессуальным законом также установлен срок, в течение которого приглашенный адвокат должен явиться для защиты по ходатайству доверителя – 5 суток. Неявка в течение указанного срока приглашенного адвоката наделяет уполномоченные органы правом предложить другого защитника, который будет осуществлять защиту прав лица.

Но встречаются случаи, когда приглашенный адвокат не имеет возможности в установленный пятисуточный срок участвовать при производстве того или иного следственного действия, но при этом другой адвокат не был приглашен подозреваемым или обвиняемым, также указанные лица не заявили ходатайство о его назначении. В таком случае, как уже отмечалось выше, следственные действия могут проводиться без участия защитника, за некоторыми исключениями. Вместе с тем, подозреваемый или обвиняемый в дальнейшем не утрачивают право на приглашение другого защитника в дальнейшем (заявлении ходатайства о его назначении).

Важно обратить внимание и на такой момент, как исключающие участие защитника в деле обстоятельства. Их перечень закреплен в ст. 72 УПК. Таковыми являются: — участие адвоката в этом же деле в ином процессуальном статусе – судьи, прокурора, следователя, дознавателя и иных лиц, чьи интересы могут быть прямо противоположными интересам защиты.

Таким образом, исключается личная заинтересованность адвоката. — нахождение в родстве (близком родстве) с иными участниками производства: судьей, прокурором, следователем, дознавателем, иными лицами, чьи интересы противоречат интересам подзащитного; — факт осуществления защиты лица с противоположными доверителю интересами.

Причем такой факт принимается во внимание и как настоящий, и как в прошлом.

Вышеназванные обстоятельства, как в совокупности, так и по отдельности, наделяют правом указанных ранее участников судопроизводства отвода адвоката. Лицами, которые уполномочены решать вопрос об отводе адвоката, являются следователь, дознаватель (на досудебном этапе), суд, председательствующий судья (если дело рассматривается судом присяжных) – в ходе судебного разбирательства.

Закон закрепляет случаи обязательного участия адвоката в уголовном судопроизводстве, если: 1) не было отказа от защитника со стороны гражданина; 2) несовершеннолетие обвиняемого, подозреваемого; 3) у участников производства по делу нет возможности самостоятельно обеспечить себе защиту; 4) недоступность языка судопроизводства подозреваемому, обвиняемому или подсудимому; 5) рассмотрение дела судом присяжных; 6) для обвиняемых в совершении тяжкого и особо тяжкого преступлений (с наказанием на срок свыше 15 лет лишения свободы, либо в виде пожизненного заключения, либо смертная казнь); 7) иные случаи, согласно ч. 1 ст. 51 УПК.

В заключение отметим, что обеспечение квалифицированной юридической защиты участникам производства по уголовному делу является одной из самых главных обязанностей должностных лиц, ведущих производство по делу, поскольку право на защиту является конституционным, нарушение которого противоречит не только внутреннему законодательству, но и общепринятым международным принципам и нормам.

Список литературы

Адвокат по назначению: для чего он нужен?

Подавляющее большинство граждан, пребывающих в статусе подозреваемых или обвиняемых, не обладают достаточными знаниями и опытом по защите собственных прав и интересов. Во избежание перекоса в сторону обвинения, а также во исполнение ст.

48 Конституции РФ о праве граждан на получение квалифицированной юридической помощи, законодатель предусмотрел возможность предоставления адвокатов по назначению в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве.

Наиболее часто адвокаты привлекаются для оказания услуг по назначению именно по уголовным делам

Содержательная сторона института «адвокат по назначению» заключается в том, что адвокат избирается и привлекается не самим лицом (подозреваемым, обвиняемым или подсудимым) или его знакомыми, а назначается государством в лице органа, который расследует или рассматривает уголовное дело.

Адвокат по назначению обеспечивается государством в двух случаях:

1. Подозреваемый (обвиняемый или подсудимый) хочет воспользоваться услугами защитника, но не может в виду отсутствия материальных средств для оплаты услуг адвоката или по иным причинам;
2. Подозреваемый (обвиняемый или подсудимый) отказывается от услуг адвоката, но в связи с уязвимым положением лица государство не может оставить его без защиты (лицо является несовершеннолетним, лицо в силу психических или физических проблем не способно самостоятельно отстаивать свои права, лицо не владеет русским языком, лицу грозит наказание более 15 лет лишения свободы, пожизненное лишение свободы или смертная казнь, при рассмотрении дела судом присяжных или в при особом порядке судебного разбирательства и др.)

Если гражданин заключил договор со сторонним адвокатом, государственный защитник не привлекается.

Однако если такое соглашение есть, но избранный адвокат в течение 5 суток не является на следственные действия или в орган правосудия, а гражданин не выказывает желания найти нового защитника, то приглашается государственный адвокат. В случае задержания или помещения под стражу этот срок составляет 24 часа.

Как видим, адвокат по назначению предоставляется только в рамках уже возбужденного уголовного дела. Если речь идет о доследственной проверке, то гражданин, по мнению государства, должен справляться собственными силами.

Например, помощь при проверках ОБЭП (ОЭБиПК) оказывается только избранными самим доверителем, а не государственными адвокатами.

Между тем, вовремя оказанная при проверках правовая помощь очень важна, поскольку от нее во многом зависит, будет ли «продолжение» в виде уголовного дела.

Порядок приглашения адвокатов по назначению в качестве защитников в уголовном судопроизводстве утвержден Решением Совета ФПА РФ от 05.10.2017 года. Согласно этому акту, основанием предоставления защитника является соответствующее процессуальное решение следователя, дознавателя или судьи.

После получения запроса Адвокатская палата предоставляет адвоката согласно графику дежурств. На практике все может происходить проще: следователь приглашает знакомого адвоката для участия в деле, минуя Адвокатскую палату.

Именно для исключения подобных случаев привлечения следователями (дознавателем) «карманных адвокатов», были внесены изменения в ст.

50 УПК РФ, согласно которым следователь, дознаватель или суд вправе привлечь для участия в деле не любого адвоката по назначению, а только в порядке, утверждённом палатой адвокатов.

Так, в целях реализации данного положения в нескольких субъектах Российской Федерации, в частности в Москве произошёл переход на автоматизированную систему подбора адвокатов по назначению, при которой следователь отправляет заявку об обеспечении адвоката через специально созданный интернет-ресурс и никак не может повлиять на приглашение конкретного, знакомого ему адвоката.

Уголовный адвокат работает бесплатно?

Вопреки распространенному мнению, адвокат по назначению бесплатно не работает. Исходя из ч.5 ст.51 УПК РФ, услуги защитники оплачиваются за счет государства (с этим обстоятельством связано ещё одно бытующее в народе определение адвокатов по назначению как «государственных адвокатов»).

Однако если был вынесен обвинительный приговор (или дело завершено по не реабилитирующим причинам) осужденный должен возместить за свой счет расходы на адвоката.

На практике, суда зачастую при вынесении обвинительного приговора забывают решить вопрос о возмещении судебных расходов по оплате услуг адвоката по назначению за счёт осуждённого, поэтому адвокат фактически оказывается бесплатным для конкретного лица, однако уповать на то, что Вам повезёт и попадётся забывчивый судья, точно не стоит.

Важно!

Последние новости относительно оплаты адвоката по назначению для подозреваемых и обвиняемых не слишком радостные. Поправки Минюста предполагают, что для получения условного приговора, а также для освобождения по УДО гражданин должен в полном объеме оплатить услуги своего защитника по назначению. Если поправки будут приняты, число условных приговоров может резко сократиться.

Конкретные ставки утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240.

• 550-1200 рублей за 1 рабочий день;
• 825-1800 рублей за помощь в ночное время;
• 1100-2400 рублей за помощь в выходные, праздники.

Конкретный размер вознаграждения зависит от обстоятельств, сложности дела.

В скором времени гонорар адвокатов по назначению повысят. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 года № 1169 предусматривает поэтапное увеличение ставок. Так, с 2019 года день работы адвоката будет стоить 900-1500 рублей, с 2020 года – 1250-1900 рублей, а с 2021года – 1500-2150 рублей.

Адвокат по назначению или по приглашению?

За адвоката по назначению подозреваемый, обвиняемый или осужденный не должен платить «здесь и сейчас». В этом состоит единственный плюс обращения к государственным защитникам. А минусов гораздо больше.

1. Условно бесплатный адвокат по уголовным делам зачастую слабо заинтересован в исходе дела. Его гонорар, как видим, относительно небольшой и в разы меньше сумм гонораров адвокатов по соглашению. Поэтому многие защитники предпочитают «отбывать время», а не оказывать реальную помощь.
2. Нередко адвокаты по назначению негласно сотрудничают со следствием. Недавний пример – государственный защитник Руслана Подгорного, находящегося в СИЗО. Адвокат не желал сотрудничать с выбранными защитниками Подгорного, не проверял процессуальные документы и участвовал в процессуальных действиях лишь формально. Адвокатская палата Москвы рассмотрит дисциплинарное дело в отношении защитника по назначению, а также решит вопрос о лишении его адвокатского статуса.
3. Далеко не все адвокаты по назначению способны оказывать качественные услуги по всем статьям. Например, помощь по экономические преступлениям требует от защитника не только безупречного знания законодательства, но и умения ориентироваться в бухгалтерском и налоговом учете, понимания того, как работает ФНС. За невысокий гонорар не стоит ждать глубокого погружения в тему. В таких случаях лучше найти адвоката с узкой специализацией.
4. Немалая часть адвокатов по назначению – невостребованные по тем или иным причинам специалисты, услуги которых не пользуются спросом, например, молодые адвокаты, не имеющие опыта и квалификации в сфере уголовного судопроизводства. Квалифицированные адвокаты предпочитают участвовать в системе оказания адвокатских услуг по назначению материально, то есть оплачивают дополнительный взнос в палату, чтобы их не привлекали для оказания подобных услуг.

Отсюда следует, что если гражданин желает получить реальную, а не формальную помощь по уголовному делу, ему следует заручиться поддержкой стороннего уголовного адвоката.

Заключенный контракт более полно защитит права доверителя, станет дополнительной гарантией того, что адвокат добросовестно и качественно выполнит все возложенные на него обязанности, ответственно отнесется к поставленной задаче.

Об участии защитника в деле об административном правонарушении

В соответствии со статьей 25.

5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Частью 3 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.

№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»[1] если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

Как указано в постановлении, при применении части 3 статьи 25.

5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно статьи 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Указанной статьей также установлена возможность нотариального или иного удостоверения доверенности, выданной гражданином (часть 2); доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) (часть 3).

Таким образом, для допуска защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении необходимо письменное уполномочие на такое участие, форма и содержание которого в соответствии с частью 3 статьи 25.5 КоАП РФ должны соответствовать статье 185 ГК РФ, статье 53 ГПК РФ.

Кроме того, как разъяснено в постановлении, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности (пункт 8 постановления).

Что касается привлечения защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении без соответствующих полномочий, пунктом 8 постановления разъяснено, что если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.

4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности. Указанное исключение предусмотрено в целях соблюдения требований части 6 статьи 53 ГПК РФ, согласно которой полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

[1] Далее – «постановление».